“三通”激活海峽西岸：最大特色在“對臺”

　　海西，從地理位置上講是祖國版圖中的海峽西岸地區(qū)。

　　在兩岸關(guān)系開啟新局面的時(shí)代背景下，隨著“三通”呼之欲出的臨近，海西的圖新和崛起，值得格外關(guān)注與期待。

　　海西，預(yù)示著兩岸將共同擁有一個繁榮發(fā)展的美好未來。

　　2008年4月11日到13日，海南博鰲亞洲論壇。中共中央總書記胡錦濤與“兩岸共同市場基金會”董事長，臺灣新當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)人之一蕭萬長會面。備受矚目的“胡蕭會”被稱為兩岸“融冰”的新跡象。

　　2008年4月14日，即將出任臺灣�；鶗�董事長的國民黨副主席江丙坤，端出了兩岸開放的具體內(nèi)容與時(shí)間表：今年7月4日啟動兩岸直航，年底前天天包機(jī)直航；

　　兩岸清明包機(jī)首次順利執(zhí)行；開放大陸觀光客赴臺；開放人民幣兌換新臺幣；放開臺商對大陸投資40%的投資上限、兩岸互設(shè)金融機(jī)構(gòu)等也都被提上了議程；

　　廈門港務(wù)、廈門空港等“三通概念股”受到投資者的密切關(guān)注；“三通”概念成為閩南樓市熱炒的話題……

　　隨后，一批身家總額近一兆新臺幣的“大陸及香港房地產(chǎn)企業(yè)家赴臺考察團(tuán)”抵達(dá)臺灣，考察臺灣房地產(chǎn)市場；

　　這一切，讓兩岸人民都看到了全面“三通”的希望以及由此帶來的巨大發(fā)展可能�！皣�民黨候選人馬英九獲勝后，市場都期待著兩岸的經(jīng)濟(jì)融合會是一個潮流，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)正式推出的時(shí)機(jī)也越來越成熟了。”一位專家指出，這可能是未來影響中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的一次重要事件。

　　在實(shí)現(xiàn)“大三通”促進(jìn)兩岸交流正常化的大趨勢下，海西，將會最終成為中國又一強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長極嗎？

　　風(fēng)從海西來

　　“海西區(qū)并不只是福建的海西區(qū)，它是兩岸人民的海西區(qū)，更是全中國的海西區(qū)，應(yīng)該站在國家戰(zhàn)略高度來支持海西區(qū)的建設(shè)�！�

　　半個世紀(jì)以來，“海禁”讓歷史曾經(jīng)一度遺忘福建這個靠海為生的省份，雖然它曾是那么的輝煌。海上絲綢之路、鄭和下西洋、第一艘鐵甲戰(zhàn)艦、第一架水上飛機(jī)以及第一只中國海軍艦隊(duì)……

　　改革開放，福建也得風(fēng)氣之先。上世紀(jì)90年代，福建發(fā)展速度甚至曾一度名列全國首位。然而，近年來福建卻感受到前所未有的緊迫感。福建與廣東幾乎同時(shí)啟動改革開放，當(dāng)時(shí)兩省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距并不是很大，但20多年后，廣東省生產(chǎn)總值已突破2萬億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模相差很大。

　　從地理版圖上看，處于長三角、珠三角之間的福建，總體競爭力相對較弱，已成為兩大三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的“相對洼地”。環(huán)顧四周，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)正在崛起，西部大開發(fā)，東北老工業(yè)基地振興……福建不得不從尋求突破，否則，就有落后于其它省區(qū)，甚至被“邊緣化”的危險(xiǎn)。

　　2004年1月8日，時(shí)任福建省省長盧展工在《政府工作報(bào)告》中大膽地提出了建設(shè)“對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，而正是這個構(gòu)想成了日后福建崛起的契機(jī)。

　　“海西”，一時(shí)成了福建最熱的詞語。

　　有關(guān)專家指出，“海西”戰(zhàn)略與過去思路最大的不同是，福建改變過去20多年主要著眼于本省行政區(qū)劃內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“行政區(qū)自我崛起”的發(fā)展路線，致力于走以省際區(qū)域?qū)�接和區(qū)域整合為內(nèi)容的“經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略崛起”的發(fā)展路線，把福建放到與長三角、珠三角區(qū)域?qū)�接的意義上去認(rèn)識，它可促進(jìn)環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，推動兩個三角洲和環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)圈的融合，福建找準(zhǔn)了自己的定位。

　　由中國建設(shè)部與福建省等合編的《海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃總報(bào)告》在日前完成。據(jù)透露，規(guī)劃中建議福建為未來“兩岸經(jīng)濟(jì)合作”和全面“三通”預(yù)留對接空間，在可能的公路通道、機(jī)場等設(shè)施方面進(jìn)行較好的對接。

　　專家評析，此規(guī)劃突出兩岸城市發(fā)展的“整合”理念引人關(guān)注。建設(shè)部副部長仇保興曾表示，海西城市群規(guī)劃所強(qiáng)調(diào)的城際關(guān)系，除了“四省受益”外，主要就是“兩岸融合、三線聯(lián)動”。

　　其中，“四省受益”指福建和浙江、江西、廣東三省的一些地區(qū)將共同受益�！皟砂度诤稀本褪呛�峽兩岸的城市群要融合�！叭�線聯(lián)動”指海峽西岸沿海城鎮(zhèn)群、臺灣西岸城鎮(zhèn)群和福建中部的城市群要聯(lián)合動作，走共同繁榮之路。

　　“海西區(qū)并不只是福建的海西區(qū)，它是兩岸人民的海西區(qū)，更是全中國的海西區(qū)，應(yīng)該站在國家戰(zhàn)略高度來支持海西區(qū)的建設(shè)。越來越多的人認(rèn)識到，如果沒有經(jīng)濟(jì)的融合，就會增加和平統(tǒng)一的難度�！币晃桓＝ㄊ」賳T說，這很大程度上也是當(dāng)?shù)卣�府的心聲�?/P>

　　兩岸將走向日益深化的區(qū)域分工

　　世界上規(guī)模最大的10家臺灣高山茶企業(yè)在哪里？不在臺灣，在大陸。在農(nóng)業(yè)部、國臺辦日前新設(shè)立的4個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園之一的福建漳平永福。臺商李志鴻創(chuàng)辦的鴻鼎茶業(yè)是落戶永福的30家臺灣高山茶企業(yè)之一。他開發(fā)了1600畝茶園，配套的加工廠廠房面積逾8000平方米，“技術(shù)和設(shè)備將與臺灣完全同步�！�

　　在李志鴻看來，臺灣有茶園管理、品種改良、技術(shù)設(shè)備等方面的優(yōu)勢，大陸則有土地資源、勞動力成本和市場等方面的優(yōu)勢。在臺灣，擁有百畝茶園的企業(yè)已屬罕見，而在永福，茶園規(guī)模多在千畝左右�！澳壳坝栏Ｊ谴箨懽畲蟮呐_灣軟枝烏龍茶生產(chǎn)基地，最能體現(xiàn)兩岸農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢互補(bǔ)、雙贏共榮�！蓖瑫r(shí)身為漳平市臺商聯(lián)誼會會長的李志鴻介紹說。

　　福建與臺灣一水之隔，血緣相親，氣候環(huán)境相近，兩岸農(nóng)業(yè)合作有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和很強(qiáng)的互補(bǔ)性。

　　1992年臺商林裕勝到福清投資中成藥加工業(yè)，2003年擴(kuò)大經(jīng)營，成立了裕豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，在海峽兩岸福清農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，租賃了3500畝地開發(fā)中草藥種植，“我們從東南亞各國及全國各地引進(jìn)高新、高價(jià)值的或野生的名貴中草藥種苗，目前已種植68個藥用品種，產(chǎn)品全部銷往臺灣。臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相對成熟，一些技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)也可以在這邊推廣�！�

　　從臺商口中，《小康》記者聽到很多關(guān)于兩岸合作試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的成長故事。

　　“閩臺農(nóng)業(yè)合作發(fā)展到今天，其范疇已是涉及農(nóng)林牧副漁各業(yè)生產(chǎn)的大農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸�！焙�峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳論生總結(jié)說。

　　在落實(shí)對臺灣農(nóng)民的優(yōu)惠政策措施方面，福建率先進(jìn)口臺灣水果，率先擴(kuò)大臺灣農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入及零關(guān)稅的實(shí)施，率先啟動對臺灣農(nóng)產(chǎn)品緊急采購，率先設(shè)立臺灣水果銷售集散中心，率先設(shè)立臺灣水產(chǎn)品集散中心，率先恢復(fù)對臺漁工合作業(yè)務(wù)，率先實(shí)施臺灣居民在大陸申辦個體工商戶……這些政策有力地促進(jìn)了兩地的農(nóng)業(yè)交流進(jìn)一步升級�！�

　　目前，福建累計(jì)批辦農(nóng)業(yè)臺資項(xiàng)目近2000個，合同利用臺資24.8億美元，農(nóng)業(yè)利用臺資總額繼續(xù)在大陸各省區(qū)市中位居第一。臺商投資福建的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模也不斷擴(kuò)大，平均每個農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合同利用臺資約為180萬美元，較以前120萬美元有明顯提高。

　　“可以預(yù)期，兩岸農(nóng)業(yè)合作會更加緊密”。隨著“三通”的臨近，知名農(nóng)業(yè)專家、臺灣屏東科技大學(xué)農(nóng)企管理系教授段兆麟甚至希望到大陸院校授課。“將來管道正�；�了，加上直航，不必經(jīng)過第三地，可以大大減輕損耗率，對兩岸都有好處�！�

　　對于日益寬松的投資環(huán)境，林裕勝也很期待，“當(dāng)時(shí)我們過大陸來投資的時(shí)候，臺灣當(dāng)局設(shè)了很高的門檻，我們企業(yè)至少跑了三、四次才報(bào)備下來�！�三通’以后，兩岸交流更通暢，到大陸來投資的門檻肯定就會降低�！�

　　作為批辦臺資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在大陸各省區(qū)市中位居第一的省份，福建也在力爭實(shí)現(xiàn)閩臺農(nóng)業(yè)合作質(zhì)的突破。據(jù)透露，今年福建將繼續(xù)推動閩臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接，臺灣良種和技術(shù)引進(jìn)，臺灣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，拓展到兩岸觀光休閑農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)合作，甚至是兩岸產(chǎn)銷制度的合作。

　　閩臺農(nóng)業(yè)合作不斷深入的進(jìn)程只是兩岸經(jīng)貿(mào)合作交流的一個縮影。

　　廈門大學(xué)臺灣研究中心副主任李非接受《小康》記者采訪時(shí)將閩臺經(jīng)貿(mào)合作劃分為三個階段：從20世紀(jì)80年代初起，福建就大力吸引從事中、下游工業(yè)生產(chǎn)的臺灣中小企業(yè)到海峽西岸沿海地區(qū)設(shè)立加工出口基地，通過吸引投資擴(kuò)大對臺貿(mào)易，20世紀(jì)90年代進(jìn)一步鼓勵供應(yīng)原材料的臺灣中上游工業(yè)生產(chǎn)廠商到福建拓展發(fā)展空間，21世紀(jì)初期又努力爭取臺灣高新技術(shù)廠商進(jìn)入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，對臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)模越來越大，領(lǐng)域越來越深入，作用越來越重要，有力地推動了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

　　4月8日在廈門舉行的以“臺商投資大陸20年回顧與展望”為主題的海峽兩岸經(jīng)貿(mào)論壇上，全國臺商投資企業(yè)聯(lián)合會會長張漢文對《小康》記者表示，“兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作正在邁向關(guān)系更緊密的局面”。

　　李非也表示，目前在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作日益增強(qiáng)的背景下，海峽兩岸將開始走向日益深化的區(qū)域分工，逐步建立起互利互惠、互補(bǔ)共存的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。

　　CEPA猜想

　　盡管福建與臺灣的經(jīng)貿(mào)往來日益密切，但與其他東部沿海發(fā)達(dá)省份相比，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小。據(jù)福建省統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2007年福建省GDP為9160億元，全國排名第10，落后于大多數(shù)沿海省份，僅以微弱優(yōu)勢領(lǐng)先中部的湖北和湖南兩省。

　　有專家指出，閩臺兩地聯(lián)合組成的經(jīng)濟(jì)體，無論經(jīng)濟(jì)總量還是人口總數(shù)都不遜于中國其他經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)海西區(qū)建設(shè)，一來可加快本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并帶動?xùn)|部沿海各發(fā)達(dá)省區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，實(shí)現(xiàn)全面跨越式發(fā)展，二來能有力推動臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇。

　　“4年內(nèi)，達(dá)成類似CEPA的兩岸更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的初步意向是可以預(yù)期的”。李非教授認(rèn)為，兩岸的經(jīng)貿(mào)往來在下半年后也許會一步步開放，他認(rèn)為，“大方向是正確的，至于實(shí)施的步伐，應(yīng)該穩(wěn)一點(diǎn)，這樣才能走得更遠(yuǎn)”。

　　有關(guān)專家指出，CEPA功能較為單一，便于操作；而大陸已有商談實(shí)施CEPA的成功范例可資借鑒。

　　據(jù)了解，CEPA實(shí)施以來，港澳與內(nèi)地取得了雙贏的明顯成效，尤其是在亞洲金融風(fēng)暴中遭受重創(chuàng)的香港，CEPA對其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更是起到積極的促進(jìn)作用。近年來，香港股市、樓市、旅游、就業(yè)及整體經(jīng)濟(jì)成長均保持了穩(wěn)定的上升勢頭。

　　事實(shí)上，鄰近港澳的廣東省在實(shí)施內(nèi)地與港澳CEPA中就發(fā)揮了其他省份無法替代的作用，并從中大受裨益。而與臺灣一水相連的福建，在兩岸經(jīng)濟(jì)整合、商談實(shí)施兩岸CEPA與共同市場中亦具有其他省份無法替代的地位和優(yōu)勢，完全可能先行作為。

　　臺灣知名人士江丙坤曾在“海西論壇”上發(fā)表演講指出，以“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”作為經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化的起點(diǎn)和未來兩岸共同市場的“試點(diǎn)”，福建可與臺灣建立更加緊密的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。

　　最大特色在“對臺”

　　貫穿福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線依然是得天獨(dú)厚的對臺優(yōu)勢，“要促進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接，積極承接臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作。”在今年福建省十一屆人大一次會議上，福建省長黃小晶表示。

　　“政府要擴(kuò)大兩岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的政策思路，造就兩岸經(jīng)貿(mào)交流的特殊環(huán)境和對臺經(jīng)濟(jì)政策的試驗(yàn)場所，以作為兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的發(fā)展方向。并加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)有宏觀的戰(zhàn)略思維，從拓展對臺經(jīng)濟(jì)關(guān)系、提高交流層次入手，落實(shí)‘同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬’的政策，有步驟地讓一些帶有探索性的經(jīng)濟(jì)合作議題，在一些地方先行先試，發(fā)揮‘政策試驗(yàn)’的功能。”福建省社科院臺灣研究所所長吳能遠(yuǎn)在接受《小康》采訪時(shí)分析道。

　　“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)最大特色在‘對臺’，但是一段時(shí)間以來還沒有創(chuàng)造出足夠的誘因吸引臺商。”臺北大學(xué)全球化暨兩岸關(guān)系研究中心主任鄭又平誠懇地指出，對于多數(shù)臺灣人來說，海峽西岸還是一個模糊概念，對于很多臺商來講，仍然處于一知半解階段——不甚了解其中的商機(jī)何在。這既有現(xiàn)在兩岸信息隔離造成的原因，也有宣傳力度不夠的因素。他認(rèn)為，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的上行空間還很大，但是需要政府用大手筆在福建特點(diǎn)上加入臺灣的智慧與創(chuàng)意，猶如市場行銷產(chǎn)品一樣，先對市場有足夠了解，然后整合各種手段，進(jìn)行整體營銷，才能達(dá)到戰(zhàn)略目的——形成有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

　　事實(shí)上，福建省政府在這方面已經(jīng)下了不少“苦工”。2006年8月，福建省政府發(fā)布了《福建省“十一五”閩臺產(chǎn)業(yè)對接專項(xiàng)規(guī)劃》和《關(guān)于實(shí)施福建省“十一五”閩臺產(chǎn)業(yè)對接專項(xiàng)規(guī)劃的若干意見》，對閩臺產(chǎn)業(yè)對接的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)及政策與協(xié)調(diào)機(jī)制等，做出了制度性、創(chuàng)新性安排。2008年7月4日，在全國首批周末試點(diǎn)直航的4個城市中，其中一個就是廈門。福建正慢慢地由原來的“先行者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆痉墩摺薄：�峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大到全��；閩港八大合作平臺建設(shè)和閩澳四項(xiàng)合作全面推進(jìn)……

　　“三通”將增強(qiáng)臺灣在亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)中心地位

　　對于臺灣而言，“三通”不是簡單地促進(jìn)兩岸往來和經(jīng)貿(mào)合作，而是推動“雙黃金航圈”及“雙營運(yùn)中心”計(jì)劃，“兩岸‘三通’將增強(qiáng)臺灣在亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)中心地位�！庇袑W(xué)者這樣分析指出。

　　事實(shí)上，早在1995年，臺灣就希望利用大陸的市場和資源，使臺灣扮演一個歐美與大陸的中間橋梁的角色。因而提出了“亞太營運(yùn)中心計(jì)劃”，推動臺灣成為亞太營運(yùn)管理、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚、倉儲轉(zhuǎn)運(yùn)的平臺及跨國企業(yè)的亞太營運(yùn)中心。然終因構(gòu)成其關(guān)鍵的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展受阻，直接“三通”未能實(shí)現(xiàn)，遂告無疾而終。

　　如今，隨著“三通”進(jìn)程的加快，將改變兩岸經(jīng)貿(mào)合作的單向局面。

　　據(jù)臺灣媒體報(bào)道，“大選”之后，島內(nèi)出現(xiàn)了一股新的投資熱，臺灣房市出現(xiàn)一片慶祝行情，幾乎所有期房價(jià)格陸續(xù)調(diào)漲，一些總價(jià)巨大的豪宅賣到缺房，市場還出現(xiàn)惜售現(xiàn)象。

　　特別是在馬英九承諾盡快如期開放大陸民眾赴臺旅游承諾后，島內(nèi)出現(xiàn)了一股旅館等旅游設(shè)施興建熱。短短數(shù)日，臺觀光局就收到近10件興建案申請。其中大陸民眾赴臺旅游最向往的地方阿里山、日月潭，多家旅館早已動工興建或擴(kuò)建。

　　而一度將營運(yùn)總部或采購中心撤離臺灣的跨國公司也開始重新在臺投資與布局。在臺發(fā)展多年的全球最大私人銀行瑞士銀行(USB)決定將臺灣定位為“亞太地區(qū)前三大市場”，擴(kuò)大在臺投資規(guī)模，將業(yè)務(wù)向中南部發(fā)展，并于4月14日宣布臺中與高雄分行開業(yè)。英特爾公司在臺投資WIMAX項(xiàng)目日前也正式啟動，并計(jì)劃未來將成立1到3家新公司。歐洲商會日前發(fā)表對臺灣與兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的建言白皮書，提出若臺灣新“政府”能進(jìn)一步落實(shí)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正�；�，歐洲企業(yè)會考慮將大中華區(qū)總部設(shè)在臺灣。

　　同時(shí)，跨國公司還迅速擴(kuò)大在臺采購。日本索尼公司宣布決定對臺采購3000億元新臺幣后，東芝集團(tuán)也于4月初宣布2008年對臺電子產(chǎn)品采購規(guī)模將超過3000億元新臺幣。臺灣東芝公司負(fù)責(zé)人表示，若未來兩岸能夠直航，東芝將會把各種零組件放在臺灣東芝的物流中心，并在距離松山機(jī)場較近的內(nèi)湖物流專區(qū)設(shè)立新的物流倉庫。

　　國際知名投資大師羅杰斯強(qiáng)調(diào)，臺灣若能改變相關(guān)法規(guī)，讓資金能自由進(jìn)出到大陸投資，臺灣有管理能力、資金優(yōu)勢，中國大陸有市場，“兩岸結(jié)合在一起，未來發(fā)展無可限量，能征服世界”。

　　鏈接

　　截至2007年福建省引進(jìn)臺資企業(yè)約9500家(第三地轉(zhuǎn)投除外)，合同利用臺資200多億美元，實(shí)際利用臺資130多億美元，閩臺貿(mào)易額達(dá)到506億美元。占大陸利用臺資的12%、10%和13%，在大陸各省市中名列第三位。(《小康》記者 杜娟 陳勇)