評論：兩岸投保協(xié)議有實惠亟待實效

　　上個月海協(xié)會和海基會兩會的領(lǐng)導人簽署的《海峽兩岸投資保護和促進協(xié)議》(以下簡稱“協(xié)議”)是一個里程碑，一個新起點，為兩岸之間的繼續(xù)協(xié)商打下了基礎(chǔ)。兩岸民眾尤其是臺商對協(xié)議內(nèi)容十分關(guān)注，關(guān)切給其帶來的實惠

　　實惠民眾看得見

　　協(xié)議帶來了讓兩岸民眾有看得見、摸得著的實惠。協(xié)議承前啟后，放寬了投資者的定義，擴大了投資保護的范圍，不但包含了知識產(chǎn)權(quán)和商譽，還將經(jīng)由第三地的轉(zhuǎn)投資也納入保護。因歷史原因，臺商經(jīng)由第三地的轉(zhuǎn)投資所占比例可觀，將這部分投資納入保護范圍正是臺商所熱烈期盼的。協(xié)議拓寬了投資和投資人的范圍，應該是一個非常大的突破。協(xié)議還增加了投資待遇、透明度、逐步減少投資限制以及投資便利化的規(guī)定。譬如，協(xié)議所規(guī)定的投資待遇要求一方應確保給予另一方投資者及其投資公正與公平待遇，并提供充分保護與安全。而所謂公正與公平待遇，要求一方所采取的措施應符合正當程序原則，且不得實行明顯的歧視性或?qū)�斷性措施。協(xié)議還對投資待遇設(shè)置了標準，即不得低于在相似情形下給予任何第三方投資者的待遇。而協(xié)議中的投資便利化要求雙方應逐步簡化投資申請文件和審核程序；應相互提供投資便利，即一方對另一方投資者取得投資訊息、相關(guān)營運證照以及人員進出和經(jīng)營管理等提供便利；一方對另一方及其投資者舉辦說明會、研討會及其他有利于投資的活動提供便利。

　　并且，協(xié)議規(guī)定雙方本著互利互惠的原則接受并保護相互投資，逐步減少或消除對相互投資的限制，創(chuàng)造公平的投資環(huán)境，努力促進相互投資。協(xié)議在增強投資保護的基礎(chǔ)上，還強調(diào)兩岸應進行雙向投資，并明確了促進投資的原則。這將扭轉(zhuǎn)兩岸經(jīng)濟往來單向和失衡的現(xiàn)狀。顯然，協(xié)議既強調(diào)對投資的保障，也重視對投資的促進，尤其是兩岸應重視對投資的促進，這具有很大的現(xiàn)實意義。應該說，協(xié)議將提升兩岸之間投資的保護水平，既包含了對臺商的保護，也包含了對赴臺陸資的保護。這不但將為臺商在大陸創(chuàng)造更好、更安全的投資環(huán)境和發(fā)展空間，而陸資也將會逐漸擺脫顧慮，提高去島內(nèi)投資的積極性。故海峽兩岸商人都很關(guān)注，尤其是臺商，在興奮中期待，關(guān)注協(xié)議所帶來的實惠。而外界對投保協(xié)議有非常高的期待，這是顯而易見的。