新華網(wǎng)2月11日署名文章:“張王會”開啟推動兩岸關(guān)系全面發(fā)展新模式
王治國
2月11日,國務(wù)院臺辦主任張志軍與臺灣方面大陸委員會負(fù)責(zé)人王郁琦正式會面,雙方就當(dāng)前兩岸關(guān)系形勢和政策、國臺辦與陸委會建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制以及兩岸交流合作中亟待解決的若干問題交換意見。這是雙方兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人首度直接正式會晤,標(biāo)志著雙方在推動兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程上邁出重要一步,將加快推動兩岸關(guān)系制度化建設(shè)步伐,并為深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動力。
“張王會”能夠順利舉行既是兩岸政治互信不斷鞏固深化的重要成果,也是雙方處理兩岸重大敏感事務(wù)的客觀需要。正如張志軍指出的,兩岸關(guān)系幾十年一路走來,風(fēng)風(fēng)雨雨,是在曲折中不斷前行的,直到2008年以來,國共兩黨和兩岸雙方在反對“臺獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識”的基礎(chǔ)上,開辟了和平發(fā)展道路。雙方五年多來,交往頻繁、互動良好,不斷鞏固和提升雙方政治互信,為兩岸對話商談的不斷推進(jìn)營造了有利氛圍。臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九就多次表示,兩岸不是“國與國”關(guān)系,不會推動“兩個中國”、“一中一臺”與“臺灣獨(dú)立”。去年6月,中國國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄在與習(xí)近平總書記會面時更明確宣示,“兩岸各自的法律、體制都實(shí)行一個中國原則,都用一個中國架構(gòu)定位兩岸關(guān)系”,使兩岸就共同維護(hù)“一個中國框架”形成了更為清晰的認(rèn)知。在此基礎(chǔ)上,張志軍與王郁琦隨后在印尼巴厘島舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間進(jìn)行了簡短寒暄,雙方同意建立直接聯(lián)系并實(shí)現(xiàn)互訪交流,為今年2月張王正式會面奠定了良好基礎(chǔ)。國臺辦發(fā)言人強(qiáng)調(diào),“張王會”是“雙方在堅(jiān)持‘九二共識’共同政治基礎(chǔ)上,在近來兩岸政治互信不斷增強(qiáng)的情況下,推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的重要舉措”。同時“張王會”順利舉行及國臺辦與陸委會聯(lián)系溝通機(jī)制的正式建立,也必將進(jìn)一步增進(jìn)兩岸雙方的政治互信,甚至可能推動兩岸政治互信實(shí)現(xiàn)質(zhì)的進(jìn)步,從而為加快兩岸關(guān)系全面發(fā)展提供更為扎實(shí)的政治互信基礎(chǔ)。
另一方面,隨著近年來兩岸關(guān)系發(fā)展的規(guī)模與水平、廣度與深度的不斷推進(jìn),兩岸關(guān)系發(fā)展逐步進(jìn)入“深水區(qū)”,兩岸間一些重大、敏感問題日益凸顯。為繼續(xù)深化兩岸關(guān)系發(fā)展,兩岸雙方需要進(jìn)行更高層次、更有效率的溝通與協(xié)作。臺陸委會最新民調(diào)也顯示,島內(nèi)約60%的民眾支持“張王會”。未來隨著國臺辦與陸委會常態(tài)化和制度化聯(lián)系溝通機(jī)制的建立,兩岸雙方的政策溝通將更為直接順暢,政策誤判的可能性進(jìn)一步降低;兩岸事務(wù)的處理環(huán)節(jié)將大幅減少,處理兩岸事務(wù)的便捷性和效率也將進(jìn)一步提高。
“張王會”順利舉行開啟兩岸交流溝通新模式,標(biāo)志著雙方在推動政策對話上邁出重要一步,有利于爭取兩岸交流合作新進(jìn)展,新突破,為兩岸關(guān)系和平發(fā)展注入新活力、新動力。兩岸之間對話商談發(fā)展不易。自1949年相互隔絕后,兩岸在長達(dá)近40年里無任何公開接觸與商談。直至上個世紀(jì)80年代中后期,為應(yīng)對不斷出現(xiàn)的兩岸突發(fā)事件,兩岸才開始成立臨時性的談判組織,進(jìn)行“應(yīng)急性、專題性”商談。1993年兩岸在“九二共識”基礎(chǔ)上成功舉行“汪辜會談”后,逐漸建立了海協(xié)會與海基會制度化商談模式。但后來李登輝和陳水扁大肆鼓吹“兩國論”和“一邊一國論”,推行“臺獨(dú)”施政,嚴(yán)重違背了兩會關(guān)于各自以口頭聲明方式表達(dá)“海峽兩岸均堅(jiān)持一個中國原則”的共識,使兩會商談被迫中斷十余年。直至2008年國民黨在臺重新執(zhí)政后,兩會商談才得以恢復(fù)。但是無論“應(yīng)急性、專題性”商談還是兩會制度化商談,兩岸都是通過授權(quán)民間團(tuán)體加以實(shí)現(xiàn)。而“張王會”則是兩岸歷史上首次由雙方兩岸事務(wù)主管部門直接會面溝通,雙方會面層級已發(fā)生質(zhì)的突破,標(biāo)志著兩岸推動政策對話進(jìn)程邁出關(guān)鍵一步。
雖然從目前兩岸關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀及雙方政治互信水平看,此次“張王會”還沒條件直接開談兩岸政治議題,但在會談中,雙方回顧了近6年來兩岸各領(lǐng)域交流合作與協(xié)商談判取得的積極進(jìn)展,積極評價兩岸關(guān)系和平發(fā)展的系列成果,表示將以中華民族整體利益為重,本著“兩岸一家親”的理念,繼續(xù)擴(kuò)大交流,推進(jìn)談判,密切合作,造福兩岸同胞,共同振興中華。同時,經(jīng)由“張王會”建立的雙方聯(lián)系溝通機(jī)制將具有對未來兩岸雙方就兩岸關(guān)系全面發(fā)展涉及的政治性議題交換意見、凝聚共識、積累互信的前景,富有重大而積極的戰(zhàn)略意義。
值得注意的是,“張王會”再次確認(rèn),國臺辦和陸委會建立的常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制與海協(xié)會和海基會制度化協(xié)商及簽署協(xié)議并行不悖,相輔相成。海協(xié)會與海基會自2008年復(fù)談以來,先后舉行9次會談,簽署了19項(xiàng)協(xié)議并達(dá)成多項(xiàng)共識,已成為有效解決兩岸同胞關(guān)心的經(jīng)濟(jì)、社會、民生問題的重要途徑,在職能上完全不同于國臺辦與陸委會政策決策者的角色。且由于國臺辦與陸委會聯(lián)系溝通機(jī)制將重點(diǎn)關(guān)注政策性、原則性問題,反而使兩會有更多精力專注于具體問題的商簽。
總之,“張王會”是裨益兩岸關(guān)系發(fā)展的務(wù)實(shí)安排。雖然臺“立法院”對王郁琦此次參會提出諸多政治限制,民進(jìn)黨甚至設(shè)下所謂“三大原則、六個不碰、五個應(yīng)該”等重重關(guān)卡,但“張王會”事實(shí)是,在兩岸雙方堅(jiān)持“九二共識”的基礎(chǔ)上增進(jìn)政治互信,實(shí)現(xiàn)國臺辦與陸委會建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制,已開啟兩岸交流溝通的新模式,對深化兩岸關(guān)系全面發(fā)展具有重要意義。期望兩岸各界理性看待,珍視成果;更期許未來兩岸在“一中框架”下能不斷鞏固政治互信,不斷擴(kuò)大交流合作,推動兩岸關(guān)系制度化建設(shè)進(jìn)一步提升和完善,為兩岸關(guān)系和平發(fā)展不斷取得新成果創(chuàng)造更加有利的條件。(作者為中國社會科學(xué)院臺灣研究所政治研究室助理研究員)
