司法為民

　　兩岸互助合作新探索(觀滄海)

　　日前，最高人民法院審判委員會審議通過《最高人民法院關(guān)于認可和執(zhí)行臺灣地區(qū)法院民事判決的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于認可和執(zhí)行臺灣地區(qū)仲裁裁決的規(guī)定》，這兩個司法解釋并于7月1日起施行。消息傳到臺灣島內(nèi)，得到業(yè)界和輿論高度評價，認為此舉順應(yīng)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新形勢，有利于更好落實兩岸司法互助協(xié)議，更加有效保障兩岸當事人的合法權(quán)益。

　　其實早在1998年，最高法已就臺灣民事裁判在大陸的認可和執(zhí)行發(fā)布了司法解釋，其后隨著兩岸關(guān)系的演進，又發(fā)布過3個司法解釋。這先后發(fā)布的4個司法解釋，有效減輕了兩岸當事人訴累，為兩岸經(jīng)貿(mào)和人員往來提供了法律制度保障。近年來，隨著兩岸關(guān)系的和平發(fā)展和兩岸交往的日益密切，原司法解釋已不能充分滿足審判實踐的需要。為更好地解決審判實踐中遇到的有關(guān)法律適用問題，使有關(guān)司法解釋更加系統(tǒng)化、清晰化，最高法又再次制定并施行兩個最新的司法解釋。

　　與過往相比，這兩個司法解釋主要有8個方面的新內(nèi)容：一是擴大了管轄連接點；二是適度放寬了案件受理條件；三是便利當事人；四是更加注重程序正當性；五是區(qū)分了裁定不予認可和裁定駁回申請兩種審查結(jié)果；六是增加了救濟途徑；七是特別明確了申請認可和執(zhí)行的期限；八是擴展了認可和執(zhí)行的臺灣判決和仲裁的范圍。

　　與過往相比，這兩項司法解釋體現(xiàn)了兩個特點，一是“定紛止爭”；二是“一網(wǎng)打盡”。以往由于缺乏統(tǒng)一解釋，大陸各地對于臺灣民事判決認可情況不一，比如對于臺灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市調(diào)解委員會的調(diào)解書在大陸是否具法律效力，大陸各地法院就有不同法律見解。這次發(fā)布和施行的兩項涉臺司法互助解釋，等于統(tǒng)一了大陸各地法院的法律見解。也就是說，臺灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市調(diào)解委員會所作出的調(diào)解書，只要經(jīng)過臺灣法院核定，也予以認可。這兩個司法解釋的基本指導(dǎo)思想就是，凡是和臺灣的民事判決效率相當?shù)奈臅�，盡可能“一網(wǎng)打盡”，都納入認可和執(zhí)行的范圍。除了臺灣所有民事判決一律認可，在刑事附帶民事的訴訟里，就民事部分作出的判決，如賠償問題也都認可。

　　2009年4月26日，海協(xié)會與海基會在南京簽署《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》，同年6月25日協(xié)議生效。據(jù)統(tǒng)計，協(xié)議生效至今年5月底，各地法院共辦理涉臺送達文書、調(diào)查取證、罪贓移交和裁判認可司法互助案件47170件。涉臺司法互助案件從2009年的1200件增長到2014年的10678件，6年間增長近10倍。兩岸司法互助合作可謂成績斐然。近年來就兩岸所簽各項協(xié)議執(zhí)行情況的民意調(diào)查來看，兩岸司法互助協(xié)議支持率始終保持最高，最高時甚至超過80%。

　　兩岸司法互助合作，是兩岸共同秉持的以人民福祉為依歸在司法業(yè)務(wù)中的生動展現(xiàn)。人們有理由相信，兩岸有關(guān)方面將秉持善意和共贏精神，進一步加強聯(lián)系與合作，讓兩岸同胞得到更加充分可靠的法治保障。遠 猷