繼今年3月成為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、4月份迎來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌之后,今年8月底,福州正式獲國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立福州新區(qū)。福州新區(qū)由此成為了大陸首個(gè)涵蓋國家級(jí)新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海上絲綢之路核心區(qū)、兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)的“四區(qū)疊加”重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。

　　自1992年上海浦東新區(qū)“誕生”至今,大陸國家級(jí)新區(qū)總數(shù)已達(dá)15個(gè)。然而,福州新區(qū)因其獨(dú)特的地理位置,以及與臺(tái)灣的“五緣”關(guān)系,被賦予了“更高起點(diǎn)、更廣范圍、更寬領(lǐng)域推進(jìn)海峽兩岸交流合作”的特殊使命。在國家發(fā)改委18日公布的《福州新區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)中,這一定位被再次明確。

　　更高起點(diǎn),基于福州新區(qū)的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前,新區(qū)已基本形成以機(jī)械裝備、冶金、食品、紡織、塑膠、醫(yī)藥、石化等為主體的產(chǎn)業(yè)體系,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占福州市的三分之一以上,區(qū)內(nèi)擁有保稅物流園區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、閩臺(tái)(福州)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)特色園區(qū)。

　　據(jù)福州市委副書記陳元邦介紹,今年福州新區(qū)共安排了336項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,力爭(zhēng)完成年度固定資產(chǎn)投資2000億元人民幣。同時(shí),新區(qū)啟動(dòng)總體規(guī)劃等20多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和課題的研究、編制,加快打造產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”,確保到2018年建成6個(gè)以上千億產(chǎn)業(yè)集群。

　　更高起點(diǎn),基于福州新區(qū)的對(duì)臺(tái)政策優(yōu)勢(shì)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海上絲綢之路核心區(qū)、兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、國家級(jí)新區(qū)等“四區(qū)疊加”,令福州新區(qū)成為對(duì)臺(tái)政策最為集中的區(qū)域之一。

　　《方案》指出,新區(qū)積極開展先行先試,推進(jìn)對(duì)臺(tái)合作政策機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)化對(duì)平潭發(fā)展的腹地支撐,承接、放大平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)功能,加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的深度對(duì)接。

　　在福州市常務(wù)副市長黃忠勇看來,臺(tái)商或可考慮“前店后廠”的模式,鼓勵(lì)臺(tái)商在福州設(shè)廠,在平潭開公司,實(shí)現(xiàn)在兩地的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　到2020年,福州新區(qū)與平潭一體化發(fā)展格局基本確立,形成海峽兩岸交流合作的重要承載區(qū)。而這其中將以榕臺(tái)青年交流為主題,進(jìn)一步做強(qiáng)船政文化交流品牌,發(fā)揮新區(qū)作為海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流的重要平臺(tái)和對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)政策先行先試的重要窗口作用。

　　更高起點(diǎn),基于榕臺(tái)交流合作的良好基礎(chǔ)。目前,在臺(tái)灣的福州籍鄉(xiāng)親有80多萬人,臺(tái)灣每個(gè)縣、市均有福州同鄉(xiāng)會(huì);位于新區(qū)內(nèi)的福州港是大陸25個(gè)沿海主要港口之一,也是對(duì)臺(tái)直航試點(diǎn)口岸之一;福州機(jī)場(chǎng)是對(duì)臺(tái)航空主要樞紐。

　　福州市臺(tái)胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)榮譽(yù)會(huì)長蔡圣在接受中新社記者采訪時(shí)表示,“與此前設(shè)立的福州自貿(mào)片區(qū)相比較,福州新區(qū)對(duì)臺(tái)商而言更加‘平民化’,更具‘普遍性’,這里將成為臺(tái)胞投資興業(yè)的好地方。”

　　隨著向莆鐵路開通運(yùn)營、合福鐵路建成通車,福州新區(qū)的腹地范圍進(jìn)一步拓展,與中部地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)合作的條件得到明顯改善。

　　由此,《方案》提出,支持福州新區(qū)與內(nèi)地城市開展跨區(qū)域口岸合作,搭建內(nèi)地城市與臺(tái)灣投資機(jī)構(gòu)的合作平臺(tái),探索“產(chǎn)業(yè)飛地”新模式,鼓勵(lì)和支持新區(qū)與中西部地區(qū)共建進(jìn)口資源加工基地和出口產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,帶動(dòng)內(nèi)陸省份開放發(fā)展。

　　不僅如此,福州新區(qū)還肩負(fù)探索全面創(chuàng)新改革路徑的使命,將支持臺(tái)灣公益機(jī)構(gòu)在新區(qū)設(shè)立服務(wù)平臺(tái)。同時(shí),允許福州自貿(mào)片區(qū)企業(yè)、銀行從境外借入本外幣資金支持新區(qū)開發(fā)建設(shè);支持與臺(tái)灣自由貿(mào)易港區(qū)之間先行開展兩岸區(qū)域合作試點(diǎn),實(shí)施兩岸貨物監(jiān)管查驗(yàn)結(jié)果參考互認(rèn)。

　　福州新區(qū)的設(shè)立,大陸對(duì)臺(tái)交流合作新的期許,一張對(duì)臺(tái)交流合作的“新藍(lán)圖”已在福州新區(qū)徐徐展開。(記者 張羽)