4月，越南漁民在海灘上掩埋死魚(yú)。臺(tái)塑集團(tuán)在當(dāng)?shù)赝顿Y的河靜大煉鋼廠被指制造了污染。

　　今天是臺(tái)灣前云林縣長(zhǎng)、民進(jìn)黨“立委”蘇治芬訪問(wèn)越南的最后一天，前兩天她準(zhǔn)備慰問(wèn)在越南遭當(dāng)?shù)卣�府杯葛的臺(tái)塑集團(tuán)河靜大煉鋼廠時(shí)，在河內(nèi)機(jī)場(chǎng)被越南政府扣押了9小時(shí)，要不是臺(tái)灣駐越南代表處 “緊急救援”，很可能遭遇“牢獄之災(zāi)”。事件曝光后在島內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈反彈，盡管蔡英文當(dāng)局立即以“個(gè)人個(gè)案”定性試圖迅速平息相關(guān)風(fēng)波，但連日來(lái)島內(nèi)卻不斷有輿論質(zhì)疑這是越方“打臉新南向政策”，感嘆所謂“新南向政策”已成為“新難向政策”。自“5·20”上臺(tái)以來(lái)，蔡英文當(dāng)局一直高調(diào)宣稱要進(jìn)軍東南亞及南亞以擺脫對(duì)大陸市場(chǎng)的依賴，現(xiàn)在看來(lái)，這條路極其困難且充滿荊棘。

　　“蘇治芬遭扣打臉新南向政策”

　　據(jù)臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道，8月1日，蘇治芬自己在臉譜上，把她在越南的遭遇說(shuō)得很清楚：“一行人都拿到了登機(jī)證卻獨(dú)漏我，最后還扣住了我的護(hù)照不還我，我?guī)缀跏怯脧?qiáng)奪的才要回我的護(hù)照。接下來(lái)，就是冗長(zhǎng)的交涉過(guò)程……”后來(lái)在臺(tái)灣“駐越南代表”石瑞琦與代表處協(xié)助下，蘇治芬一行人才終于脫困，搭乘長(zhǎng)途巴士前往河靜。

　　2日蘇治芬進(jìn)一步透露，由于她們一行人的一舉一動(dòng)已經(jīng)變得非常敏感，全程都有多位越南的便衣公安跟隨、拍照，包括吃飯、洗頭的行程也都要層層上報(bào)，不能有超出行程表以外的任何動(dòng)作，行動(dòng)確實(shí)是受到限制的。

　　而據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》3日?qǐng)?bào)道，越南“駐臺(tái)代表處代表”陳維海對(duì)臺(tái)媒強(qiáng)調(diào)，蘇治芬的護(hù)照“并未被扣”，行程之所以受阻，純粹因蘇治芬以旅游目的申請(qǐng)簽證，入境后卻安排“其他非旅游行程”。依照越南法令，這樣擅自逾越既定行程，私自進(jìn)行其他行動(dòng)，是不被允許的。他表示，蘇治芬是臺(tái)灣“立法會(huì)委員”，更應(yīng)尊重越南的法令。

　　據(jù)知情人士透露，蘇治芬原擬在赴河靜大煉鋼廠時(shí)，出席當(dāng)?shù)刂�名異�?jiàn)人士阮文理神父的活動(dòng)，越南政府因此扣住其護(hù)照;后來(lái)經(jīng)過(guò)“駐越代表”石瑞琦擔(dān)保蘇治芬不會(huì)參加該反政府活動(dòng)后，越方才放人。據(jù)臺(tái)灣“黨政人士”對(duì)《聯(lián)合報(bào)》透露：越方曾與蘇治芬等人溝通，希望她“不要參與涉及越南內(nèi)政事務(wù)”;據(jù)悉蘇當(dāng)場(chǎng)不接受“溝通”，情緒還相當(dāng)激動(dòng)，才引發(fā)軒然大波。

　　島內(nèi)輿論對(duì)此事反響兩極，在蘇治芬描述自己受困的臉譜底下，有網(wǎng)友留言“小英的南向政策口號(hào)，怎么就這樣被你砸了，你真的很不給小英面子，快滾回來(lái)吧!”也有網(wǎng)民認(rèn)為，蘇治芬的行為沒(méi)有問(wèn)題，“觀光工廠不行嗎？”“一定要照當(dāng)?shù)芈眯猩绨才牛俊?/p>

　　“蘇治芬遭扣留打臉新南向政策”，臺(tái)灣東森電視評(píng)論此一新聞事件時(shí)打出了這樣刺眼的標(biāo)題。類似的評(píng)論在島內(nèi)鋪天蓋地：“民進(jìn)黨立委越南遇阻，新南向有路嗎”“蘇治芬案的事實(shí)部分雖有待厘清，卻已是凸顯新南向問(wèn)題的照妖鏡”“別把新南向玩成新難向”，等等。

　　對(duì)輿論質(zhì)疑蘇治芬事件暴露政府“新南向政策”遇阻，“總統(tǒng)府發(fā)言人”黃重諺說(shuō)，這是蘇個(gè)人行程，經(jīng)“外交部”及駐外館處提供協(xié)助已順利成行。“行政院發(fā)言人”童振源也表示，蘇治芬事件是單一個(gè)案，不會(huì)影響政府推動(dòng)“新南向政策”。

　　臺(tái)企投資越南遭遇死魚(yú)風(fēng)波

　　據(jù)“中央社”3日?qǐng)?bào)道，臺(tái)塑河靜鋼廠執(zhí)行副總張復(fù)寧對(duì)媒體介紹，蘇治芬等人2日下午進(jìn)入臺(tái)塑鋼廠參觀，公司高層熱情接待，雙方主要討論了越南中部沿海地區(qū)環(huán)境污染事故的相關(guān)問(wèn)題，如何與當(dāng)?shù)孛癖娊�立良好關(guān)系，以及業(yè)者對(duì)弱勢(shì)族群的社會(huì)責(zé)任等。

　　近一個(gè)月來(lái)，臺(tái)塑集團(tuán)在越南投資河靜大煉鋼廠事件越鬧越兇，由臺(tái)塑集團(tuán)投入3200萬(wàn)元新臺(tái)幣(約合100萬(wàn)美元)建設(shè)的河靜大煉鋼廠，被越南政府指控排放有毒廢水造成大量魚(yú)群死亡，要求支付高達(dá)5億美元賠償金，創(chuàng)越南有史以來(lái)單一企業(yè)最高罰款紀(jì)錄。據(jù)越南《青年報(bào)》報(bào)道，今年4月，越南中部長(zhǎng)達(dá)200公里的海灘上出現(xiàn)了大約115噸死魚(yú)，這起由臺(tái)塑鋼廠造成的污染危害到越南“超過(guò)20萬(wàn)人”的生活，包括4萬(wàn)多名漁民。當(dāng)?shù)孛癖娕c政府曾集合起來(lái)包圍臺(tái)塑駐越南人員，而巨額賠款使臺(tái)塑的投資不但沒(méi)有營(yíng)利可能，還面臨重大經(jīng)濟(jì)損失。

　　據(jù)越南《勞動(dòng)報(bào)》8月3日?qǐng)?bào)道，允許臺(tái)塑向大海排污的許可證是由前越南資源與環(huán)保部部長(zhǎng)阮明光等二人發(fā)放的，而二人都是阮晉勇任總理時(shí)提拔的，越南輿論正對(duì)此進(jìn)行問(wèn)責(zé)。此外，越南輿論也連續(xù)關(guān)注向臺(tái)塑頒發(fā)70年經(jīng)營(yíng)許可證的對(duì)錯(cuò)問(wèn)題，據(jù)越南《每日快訊》3日?qǐng)?bào)道，越南總理阮春福說(shuō)，從法律規(guī)定看這個(gè)決定沒(méi)錯(cuò)，因?yàn)榕_(tái)塑項(xiàng)目規(guī)模大，而且位于特別困難的地區(qū)，才得到70年經(jīng)營(yíng)權(quán)的特別優(yōu)待。

　　臺(tái)塑是臺(tái)灣最大的企業(yè)集團(tuán)之一，過(guò)去在越南投資甚久。島內(nèi)有媒體指出，這次的污染事件責(zé)任并不在臺(tái)塑本身的投資經(jīng)營(yíng)方向，而是下游承包商出錯(cuò)，但越南政府與當(dāng)?shù)孛癖娨浴俺脵C(jī)敲竹杠”的心態(tài)，要在臺(tái)塑集團(tuán)的身上“狠狠咬下一塊肥肉”。

　　此事在臺(tái)灣引起震動(dòng)。就連不少民進(jìn)黨代表都表示質(zhì)疑：如果政府無(wú)法保護(hù)臺(tái)商，就不用談“新南向政策”了。國(guó)民黨代表賴士葆批評(píng)，“新南向政策”只是民進(jìn)黨的政治口號(hào)，從臺(tái)塑及蘇治芬事件就可以看到，蔡當(dāng)局無(wú)法解決、不會(huì)解決、也不知道如何解決相關(guān)問(wèn)題，證明“新南向政策”“此路不通”，民進(jìn)黨當(dāng)局推動(dòng)該政策只是為了響應(yīng)“反中者”。賴士葆坦言，東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不及臺(tái)灣地區(qū)，全部加起來(lái)也沒(méi)一個(gè)大陸強(qiáng)，且現(xiàn)在政治凌駕于經(jīng)濟(jì)，“這些國(guó)家在政治上每個(gè)都吃定你(指臺(tái)灣地區(qū))，臺(tái)商只能啞巴吃黃連，自求多福。”

　　國(guó)民黨“立委”林麗蟬也在臉譜上寫(xiě)道，民進(jìn)黨“立委”到越南訪查被當(dāng)?shù)卣�府“刁難”并非偶然，其實(shí)臺(tái)商在東南亞投資時(shí)常遭遇困難，政府要推“新南向政策”不能只是讓臺(tái)商遠(yuǎn)赴海外沖鋒陷陣，相關(guān)后勤支持都要準(zhǔn)備好，否則同樣情況還會(huì)再發(fā)生。

　　臺(tái)灣幾屆政府都推“南向”

　　蔡英文從“5·20”演講開(kāi)始，就一直鼓吹所謂“新南向政策”，認(rèn)為借著“拓展東南亞與印度的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、可以取代大陸市場(chǎng)，以免臺(tái)灣出口過(guò)于依賴大陸單一市場(chǎng)而產(chǎn)生不可預(yù)測(cè)危機(jī)”。

　　事實(shí)上，為擺脫對(duì)大陸的依賴，早在李登輝和陳水扁時(shí)期，臺(tái)灣就曾實(shí)行過(guò)“南向政策”。1993年，李登輝派時(shí)任“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”江丙坤赴南洋考察，提出以東盟國(guó)家為主的南向政策，以國(guó)民黨黨營(yíng)企業(yè)為先鋒，進(jìn)軍東南亞。李的南進(jìn)政策最開(kāi)始也頗有成效，然而，隨著大陸的開(kāi)放，臺(tái)商更傾向在沒(méi)有語(yǔ)言障礙且市場(chǎng)巨大、基礎(chǔ)設(shè)施更為完善的大陸投資。1997年，東南亞金融危機(jī)爆發(fā)，臺(tái)商不得不撤資，而1998年印尼排華事件后，臺(tái)商對(duì)東盟投資從1997年的49.7億美元，直線下降到12.6億美元，至此，李的南向政策宣告失敗。

　　陳水扁上臺(tái)后試圖重啟南向政策，2002年呂秀蓮到印尼拜訪商界人士，2006年5月陳水扁過(guò)境印尼，與當(dāng)?shù)貎H存的十余家臺(tái)商會(huì)面，并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)效果。

　　這兩年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不景氣，是新當(dāng)局急推“新南向”的原因之一。另外，正如《聯(lián)合報(bào)》所說(shuō)，美國(guó)民主、共和兩黨總統(tǒng)候選人都不挺TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)，臺(tái)灣區(qū)域整合的算盤(pán)有一半將落空;而中國(guó)大陸主導(dǎo)的RCEP(有東盟參加的16國(guó)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系)，對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)更是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。于是，臺(tái)灣“行政院”政務(wù)委員張景森近期力主對(duì)東南亞國(guó)家“免簽”，以促進(jìn)觀光，推動(dòng)“新南向政策”。但此舉立刻招來(lái)島內(nèi)輿論一片反對(duì)聲。《聯(lián)合晚報(bào)》2日稱，蔡政府“為了新南向政策急就章”，任意拋出一個(gè)不負(fù)責(zé)任的政策，“還要很謙卑地彎下腰，拜托泰國(guó)及文萊同意我免簽待遇”，“第一步就亂了調(diào)”。在《中國(guó)時(shí)報(bào)》進(jìn)行的實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，86%的民眾表示“非常不支持”對(duì)東南亞國(guó)家“免簽”。

　　《中國(guó)時(shí)報(bào)》發(fā)表社論指出，在新當(dāng)局風(fēng)風(fēng)火火推“新南向政策”時(shí)，天外飛來(lái)一件臺(tái)塑越南鋼廠污染天價(jià)賠償事件，接著臺(tái)灣投資印度的鋼鐵廠也出了類似問(wèn)題，而菲律賓提出的所謂南海仲裁案否定太平島的島嶼地位更如雪上加霜。社論稱，蔡的“新南向政策”連這種大是大非問(wèn)題都沒(méi)有談好，顯示“新南向政策”比新當(dāng)局的想象與預(yù)期更難、風(fēng)險(xiǎn)更高。該報(bào)提醒說(shuō)，不少東盟國(guó)家貪瀆文化嚴(yán)重，新當(dāng)局應(yīng)提醒臺(tái)商注意政治風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》3日?qǐng)?bào)道，臺(tái)灣亞泥董事長(zhǎng)徐旭東當(dāng)天面對(duì)媒體談到“新南向政策”時(shí)直言，要南向也不是那么容易，“東南亞國(guó)家也不是以前那樣呆呆的，市場(chǎng)也滿了”。《聯(lián)合報(bào)》3日指出，當(dāng)局雖強(qiáng)調(diào)新南向是為了“降低對(duì)大陸市場(chǎng)的依賴”，卻很難掩飾其強(qiáng)烈的政治目的。從“新南向”的內(nèi)容看，它似較過(guò)去李登輝、陳水扁的南向政策更跨出一步;但從其思維看，仍不脫以往聯(lián)合東盟、印度等國(guó)“對(duì)抗大陸”的老路。它忽視大陸在東亞產(chǎn)業(yè)分工中所扮演關(guān)鍵性的角色，更輕忽長(zhǎng)期以來(lái)臺(tái)灣與東盟間的政治不對(duì)等性。而且，人民也有權(quán)知道，“新南向”的政策目的是什么？準(zhǔn)備使用多少資源？

　　【環(huán)球時(shí)報(bào)駐臺(tái)北特約記者 蕭師言 環(huán)球時(shí)報(bào)駐越南特約記者 黃和悅 李俊峰】