新華社北京6月28日電　題：“國(guó)家四要素”拼不出賴(lài)清德的“臺(tái)獨(dú)地圖”

　　中國(guó)人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王英津

　　“國(guó)家四要素說(shuō)”（人民、領(lǐng)土、政府、主權(quán)）作為國(guó)際法和政治學(xué)領(lǐng)域的一種理論，一般認(rèn)為出自1933年美洲國(guó)家簽訂的《蒙特維多國(guó)家權(quán)利義務(wù)公約》。賴(lài)清德近日歪曲套用“國(guó)家四要素說(shuō)”謬稱(chēng)“臺(tái)灣是一個(gè)國(guó)家”。這一謬論歪曲“國(guó)家四要素說(shuō)”意涵，違背兩岸關(guān)系法理、歷史和事實(shí)。只要深入剖析國(guó)家四要素的內(nèi)涵就會(huì)發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣從來(lái)就不是一個(gè)國(guó)家，也不可能成為一個(gè)國(guó)家。

　　從人民要素來(lái)看，臺(tái)灣2300萬(wàn)人民是地方行政區(qū)域內(nèi)的人民，是全體中國(guó)人民的一部分，與大陸人民共同擁有中國(guó)領(lǐng)土的主權(quán)。《中華人民共和國(guó)憲法》和臺(tái)灣地區(qū)所謂“憲制性文件”都以人民主權(quán)或主權(quán)在民為理論基礎(chǔ)，承認(rèn)國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，且“人民”的含義均涵蓋對(duì)方的人口。另外，根據(jù)人民主權(quán)學(xué)說(shuō)，人民作為一個(gè)整體擁有主權(quán)所有權(quán)，而全體人民中的任何個(gè)人或部分人都只是主權(quán)所有者的構(gòu)成分子而不是主權(quán)所有者本身，因而不能享有主權(quán)所有權(quán)。因此，“主權(quán)在民”中的“民”是一個(gè)國(guó)家的全體人民，而不是部分人民；是兩岸全體中國(guó)人民而非臺(tái)灣地區(qū)的2300萬(wàn)人民。

　　從領(lǐng)土要素來(lái)看，臺(tái)灣當(dāng)局控制的臺(tái)澎金馬地區(qū)屬于中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。領(lǐng)土是構(gòu)成國(guó)家必不可少的條件，是國(guó)家和人民賴(lài)以生存的空間。在現(xiàn)實(shí)政治中，領(lǐng)土通常與主權(quán)是密不可分的。從國(guó)際法上說(shuō)，國(guó)家對(duì)本國(guó)領(lǐng)土具有完全主權(quán)，這種主權(quán)被稱(chēng)為國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)。賴(lài)清德在演講中聲稱(chēng)，臺(tái)灣擁有臺(tái)澎金馬這片土地。但需要指出，臺(tái)灣當(dāng)局只是目前暫時(shí)控制著臺(tái)澎金馬地區(qū)并實(shí)施管轄和治理，而并不擁有該地區(qū)的領(lǐng)土主權(quán)。臺(tái)灣于1945年回歸中國(guó)版圖，作為中國(guó)領(lǐng)土的一部分，其領(lǐng)土主權(quán)應(yīng)由海峽兩岸全體中國(guó)人民共同擁有。

　　從政府要素來(lái)看，臺(tái)灣當(dāng)局不是主權(quán)意義上的政府。“國(guó)家四要素”中的政府，系指代表國(guó)家對(duì)內(nèi)實(shí)行有效統(tǒng)治，對(duì)外進(jìn)行國(guó)際交往的政權(quán)組織，是國(guó)家行使主權(quán)和主權(quán)權(quán)力的機(jī)關(guān)。作為中國(guó)的一個(gè)地方行政單位，賴(lài)清德所謂的“政府”只是中國(guó)的一個(gè)地方政權(quán)，在國(guó)際事務(wù)中并不具有國(guó)際法主體地位。例如，在世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織中，臺(tái)灣只能在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上以適當(dāng)?shù)纳矸莺兔�義有限度地參與相關(guān)活動(dòng)，其參與方式和程度都受到中國(guó)中央政府的嚴(yán)格約束。

　　從主權(quán)要素來(lái)看，臺(tái)灣當(dāng)局不是主權(quán)實(shí)體組織，不具有主權(quán)屬性。主權(quán)是一個(gè)國(guó)家獨(dú)立自主處理內(nèi)外事務(wù)、管理自己國(guó)家的權(quán)力。臺(tái)灣的主權(quán)屬于中國(guó)，這在歷史和國(guó)際法層面早有定論。從歷史角度看，盡管臺(tái)灣在歷史上曾遭遇外敵侵占，但自1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，臺(tái)灣就已回歸中國(guó)版圖。至此，臺(tái)灣的主權(quán)歸屬問(wèn)題已經(jīng)解決。1949年中華人民共和國(guó)成立后，繼承了中華民國(guó)政府在國(guó)際上的合法地位，自然也繼承了對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)。目前盡管兩岸尚未完全統(tǒng)一，但中國(guó)的主權(quán)沒(méi)有分裂，大陸和臺(tái)灣同屬于一個(gè)中國(guó)的事實(shí)也沒(méi)有改變。臺(tái)灣當(dāng)局以“中華民國(guó)”的名義對(duì)臺(tái)灣地方事務(wù)實(shí)行所謂“統(tǒng)治”，這是兩岸尚未完全統(tǒng)一時(shí)期的特殊狀況，并非常態(tài)化存在，在國(guó)家統(tǒng)一過(guò)程中一定會(huì)妥善解決。

　　臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，這是不容挑戰(zhàn)的事實(shí)。賴(lài)清德錯(cuò)誤援引“國(guó)家四要素說(shuō)”，人為割裂兩岸在人民、領(lǐng)土、政府和主權(quán)方面的內(nèi)在聯(lián)系，企圖篡改歷史、歪曲法理為“臺(tái)獨(dú)”分裂尋找所謂“理論依據(jù)”，在理論上站不住腳，在實(shí)踐中更行不通。足見(jiàn)其用心險(xiǎn)惡！