中央經(jīng)濟(jì)工作會議解讀之三丨趙昌文：以深化改革為核心 謀劃去產(chǎn)能治本之策

　　———訪國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長趙昌文

　　■中央經(jīng)濟(jì)工作會議解讀系列報道（3）

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　　■中國經(jīng)濟(jì)時報記者 張一鳴

　　標(biāo)本兼治 長短結(jié)合

　　近日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

　　2016年去產(chǎn)能的成效如何？有哪些可以總結(jié)的經(jīng)驗？2017年的去產(chǎn)能將呈現(xiàn)出哪些特點？中國經(jīng)濟(jì)時報記者就此專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長趙昌文。

　　他認(rèn)為，2016年的去產(chǎn)能工作抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要矛盾。2017年的去產(chǎn)能工作，要更加強(qiáng)調(diào)法治化、市場化手段。要以深化改革為根本途徑，建立化解過剩產(chǎn)能的長效機(jī)制。

　　去產(chǎn)能抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要矛盾

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：作為“三去一降一補(bǔ)”的首要任務(wù)，2016年的去產(chǎn)能已接近尾聲，有哪些可以總結(jié)的經(jīng)驗？

　　趙昌文：鋼鐵和煤炭行業(yè)是2016年去產(chǎn)能的重點。鋼鐵行業(yè)的任務(wù)是4500萬噸，煤炭行業(yè)是2．5億噸，目前看已全面提前完成年初設(shè)定的目標(biāo)。按照原計劃，在“十三五”期間，鋼鐵行業(yè)壓減1億噸至1．5億噸產(chǎn)能，煤炭要在近年來淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，用3—5年的時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。這樣看來，鋼鐵已完成三分之一，煤炭已完成四分之一的任務(wù)。

　　總結(jié)2016年的工作，我想用一句話來概括，那就是“去產(chǎn)能抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主要矛盾”。一是去產(chǎn)能作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)之一，從中央確定總的目標(biāo)，到根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行任務(wù)分解，再到地方按照目標(biāo)和任務(wù)層層執(zhí)行，從上至下都在堅定不移地推進(jìn)，目標(biāo)明確，任務(wù)清楚，推動力很強(qiáng)。二是抓重點行業(yè)和重點地區(qū)，而不是一刀切和平行用力。目前不少行業(yè)都面臨比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，選擇有代表性的主要行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)去產(chǎn)能工作，非常必要。其中，鋼鐵是資本密集型行業(yè)，煤炭是勞動密集型行業(yè)，兩個行業(yè)的總量和規(guī)模都比較大，國內(nèi)外關(guān)注度很高，因為近年來鋼鐵的出口超過一億噸，而煤炭行業(yè)與能源轉(zhuǎn)型、環(huán)境和氣候變化等問題密切相關(guān)。從重點地區(qū)看，無論是鋼鐵產(chǎn)業(yè)比較集中的河北，還是煤炭產(chǎn)業(yè)的集中地山西，都是推進(jìn)去產(chǎn)能的重點區(qū)域，能夠集中見效。

　　今年下半年以來，鋼鐵和煤炭市場的回暖和效益好轉(zhuǎn)，雖然有多種影響因素，但去產(chǎn)能無疑起了最重要的作用，說明抓好去產(chǎn)能工作確實取得了成效，有利于行業(yè)脫困發(fā)展，這在一定程度上也印證了去產(chǎn)能的重要性和方向的正確性。