| 2005年 3月14日，十屆全國人大三次會議高票通過《反分裂國家法》，表達(dá)了包括臺灣同胞和海外僑胞在內(nèi)的13億中國人民的共同意愿，這是國家在反對、遏制“臺獨(dú)”，維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整、推進(jìn)和平統(tǒng)一進(jìn)程上的又一重大舉措，也是推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，順應(yīng)民意通過法律方式規(guī)范和處理臺灣問題的一項(xiàng)具有歷史意義的重大舉措。我們可以從三個(gè)方面深入理解《反分裂國家 法》的立法宗旨。
《反分裂國家法》有助于穩(wěn)定兩岸關(guān)系現(xiàn)狀
首先我們要厘清臺海的現(xiàn)狀是什么？現(xiàn)狀是海峽兩岸是一個(gè)中國，大陸和臺灣同屬一個(gè)中國。目前的臺灣問題是由于中國內(nèi)戰(zhàn)造成的遺留問題，現(xiàn)在兩岸尚未統(tǒng)一，但這并不意味著中國的領(lǐng)土和主權(quán)是割裂的。這就是現(xiàn)狀。臺灣島內(nèi)現(xiàn)行的政治文件白紙黑字也規(guī)定著這個(gè)現(xiàn)狀。還有一個(gè)現(xiàn)狀就是，祖國大陸希望通過和平統(tǒng)一的政策，坐下來跟臺灣談，談什么？談兩岸的和平發(fā)展、臺灣的政治地位、臺灣未來的前途即走向統(tǒng)一，以及統(tǒng)一談判的方式。統(tǒng)一是包括臺灣同胞在內(nèi)的兩岸 13億人民和幾千萬海外僑胞的意愿，這就是海峽兩岸的現(xiàn)狀。
究竟是誰在破壞這個(gè)現(xiàn)狀，很顯然是臺灣島內(nèi)主張“臺獨(dú)”的政治勢力，他們要改變這個(gè)現(xiàn)狀。什么叫臺灣“獨(dú)立”？從中國的范圍內(nèi)想要將臺灣“獨(dú)立”出去，想要分裂中國的固有領(lǐng)土。任何推進(jìn)臺灣“獨(dú)立”的活動(dòng)就是要破壞臺灣是中國一部分的現(xiàn)狀。
現(xiàn)在就解決臺灣問題立法，筆者理解是因?yàn)閮砂蛾P(guān)系從來沒有像現(xiàn)階段這樣嚴(yán)峻，“臺獨(dú)”分裂勢力50多年來從沒有像現(xiàn)在這樣囂張。在某些國際反華勢力的慫恿和支持下，“臺獨(dú)”分裂勢力在島內(nèi)大肆“去中國化”，推動(dòng)“正名”和“法理臺獨(dú)”，妄圖改變臺灣是中國的一部分的現(xiàn)狀。是誰在改變現(xiàn)狀？是臺灣當(dāng)局。明眼人都可以看到，這幾年“臺獨(dú)”分裂勢力是如何破壞兩岸關(guān)系穩(wěn)定的，島內(nèi)的現(xiàn)狀都已經(jīng)被他們扭曲改變了，現(xiàn)在在島內(nèi)要做一個(gè)中國人都會受到壓制，這種局面非常嚴(yán)峻。《反分裂國家法》是針對島內(nèi)一部分推動(dòng)“臺獨(dú)”的政治勢力，要以法律的方式遏制 和反對“臺獨(dú)”。
《反分裂國家法》主旨是為了促進(jìn)海峽兩岸的和平統(tǒng)一，遏制島內(nèi)“臺獨(dú)”分裂勢力，維護(hù)臺灣是中國不可分割的一部分的基本事實(shí)。而且，這部法律也從“臺灣和大陸同屬一個(gè)中國”這個(gè)方面提醒島內(nèi)一些政治人物要尊重臺灣自己的有關(guān)一個(gè)中國的政治文件，嚴(yán)肅認(rèn)真地考慮自己的政治 處境和臺灣未來的前途。
維護(hù)臺灣是中國一部分的法律地位
今年是抗戰(zhàn)勝利60周年。我們有必要再次回顧臺灣是中國的一部分這一歷史事實(shí)。臺灣的地位已經(jīng)在中國取得抗日戰(zhàn)爭勝利后確定下來，《開羅宣言》和《波茨坦公告》這樣的國際法相關(guān)文件已確定日本竊據(jù)的臺灣、澎湖必須歸還中國，這是毋庸置疑的。我們此次制定的《反分裂國家法》和《開羅宣言》、《波茨坦公告》的精神是一致的，就是維護(hù)臺灣是中國一部分的法律地位。
但是，這幾年島內(nèi)分裂勢力鼓吹“臺灣地位未定”、“臺灣主權(quán)2300萬人決定”等謬論，也有些國家的議會和反華議員別有用心地在這些問題上做文章。島內(nèi)“臺獨(dú)”分裂勢力企圖通過一系列 “法理獨(dú)立”的行動(dòng)分割中國主權(quán)和領(lǐng)土。
近幾年，祖國大陸社會主義民主有長足的進(jìn)步，社會走向法治化。包括臺灣同胞、海外僑胞在內(nèi)的中華兒女，強(qiáng)烈要求我們將對臺政策法律化，通過法律行動(dòng)遏制“臺獨(dú)”勢力不斷升級的分裂 活動(dòng)。
筆者注意到，臺灣社會各階層人士對制定《反分裂國家法》有各種各樣的認(rèn)知，國際社會也有各方面的議論，但筆者也觀察到海峽兩岸及海外對于這部法律更多的是正面的評價(jià)。海峽兩岸、海外僑胞及國際社會的廣泛關(guān)注本身就說明了這部法律的分量，分裂勢力的反彈也說明該法律是具有極大震懾作用的。在《反分裂國家法》面前，“臺獨(dú)”勢力是很渺小的。這部法律不是針對臺灣同胞的，是針對那些打著所謂“民主”旗號，分裂國家、民族，挑動(dòng)省籍矛盾的極少數(shù)“臺獨(dú)”分裂分子的。現(xiàn)在看來，如果僅用政策的力量引導(dǎo)和感召，還不足以遏制“臺獨(dú)”分裂行為，有些人還是要一條道走到黑，非要鬧“臺獨(dú)”不可，那是我們絕不能容忍的。依法制止“臺獨(dú)”是包括臺灣同胞在內(nèi)的13億中國人民的共同意志和責(zé)任。有朋友從海外回來告訴筆者，啟動(dòng)《反分裂國家法》立法程序后，海外“臺獨(dú)”勢力已經(jīng)感受到很大的壓力，他們害怕13億人民的法律意志。這一階段臺海局勢中出現(xiàn)某些緩和的跡象，兩岸關(guān)系中出現(xiàn)了一些有利于遏制“臺獨(dú)”分裂活動(dòng)的新的積極因素，都與《反分裂國家法》啟動(dòng)立法程序有直接關(guān)系。國際社會認(rèn)為，中國是通過合法的手段來處理臺灣問題，不僅有政策，而且有法律，對于國際上明里暗里支持“臺獨(dú)”的人也是一個(gè)壓力。有的國家，比如美國歷史上也為打擊分裂勢力付出過很大的代價(jià)，現(xiàn)在建立起統(tǒng)一的國家。將心比心，憑什么要割裂中國，分裂中華民族？憑什么要把冷戰(zhàn)時(shí)期和中國國內(nèi)戰(zhàn)爭遺留的臺灣問題變成國際化問題，憑什么要以臺灣問題牽制中國的和平發(fā)展？
針對的是“臺獨(dú)”分裂行徑
臺灣島內(nèi)的某些政治人物對《反分裂國家法》的指責(zé)是極其不負(fù)責(zé)任的，是對島內(nèi)民眾的誤導(dǎo)。這部法律已經(jīng)審議通過，并頒布實(shí)施。通讀條文，無論是對兩岸關(guān)系的定位，對目前現(xiàn)狀的描述，對發(fā)展兩岸關(guān)系的規(guī)范，還是對談判統(tǒng)一的方式、階段，都充分尊重了臺灣特殊的歷史和現(xiàn)狀，尊重了臺灣同胞的情感和當(dāng)家作主的愿望，尊重了兩岸不同社會制度和生活方式之下，中國統(tǒng)一后的特殊政治安排。細(xì)讀這些條文，心存疑慮的臺灣同胞會理解和釋然的。我們制定反對分裂國家的法律，一是為了遏制“臺獨(dú)”分裂勢力分裂國家，二是為了促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一。臺灣同胞到祖國大陸經(jīng)商、旅游、探親，臺灣同胞的合法權(quán)益是受到法律保護(hù)的，促進(jìn)海峽兩岸關(guān)系發(fā)展的臺灣同胞本身便是為促進(jìn)和平發(fā)展和走向統(tǒng)一而做出溝通和貢獻(xiàn)，根本就不存在擔(dān)心觸法等問題。
兩岸同屬一個(gè)中國，這個(gè)中國是中華民族、中華文化的中國，是領(lǐng)土主權(quán)不可分割的中國。廣大臺灣同胞只要你認(rèn)同自己是中國人，反對分裂中國、反對“臺灣獨(dú)立”、不從事分裂活動(dòng)，根本就不存在觸法問題。海峽兩岸關(guān)系未來的發(fā)展可以通過平等協(xié)商、談判的方式，在一個(gè)中國的原則之下謀劃，通過談判共同解決兩岸的現(xiàn)實(shí)問題，包括臺灣當(dāng)局關(guān)心的所有問題。
筆者在臺灣進(jìn)行過學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，能理解臺灣同胞的一些顧慮，有人對于統(tǒng)一的方式、具體步驟等等有不同的看法，和我們有不同政治觀點(diǎn)，甚至有人暫時(shí)還不愿意接受統(tǒng)一這個(gè)概念，這都是可以理解的。我們接受島內(nèi)民眾和我們意識形態(tài)不同，但是我們絕不容忍分裂中國領(lǐng)土和主權(quán)，“ 臺獨(dú)”分裂活動(dòng)違背兩岸人民意愿，是違法行徑。
《反分裂國家法》這部法律公布實(shí)施后能夠促進(jìn)兩岸的和平統(tǒng)一，促進(jìn)兩岸同胞更正常的交往。我們積極貫徹寄希望于臺灣人民的方針，推動(dòng)兩岸盡快實(shí)現(xiàn)直接“三通”，發(fā)展兩岸文化、經(jīng)貿(mào)各個(gè)領(lǐng)域的全面交往，共同推進(jìn)兩岸各方面融合和社會一體化，這最符合兩岸人民的共同利益，符 合中華民族的根本利益。
辛旗（作者為中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會理事） |
