世界進(jìn)入“哥本哈根時(shí)間” 48小時(shí)談判決定成敗
12月14日，在丹麥?zhǔn)锥几绫竟?lián)合國氣候變化大會(huì)會(huì)場外，注冊人員在會(huì)場外等待。當(dāng)日，聯(lián)合國氣候變化大會(huì)進(jìn)入第二階段。數(shù)千名記者、非政府組織代表、觀察員等大會(huì)注冊人員卻被告知因?yàn)殡娔X系統(tǒng)故障，無法領(lǐng)取證件而不能進(jìn)入會(huì)場。這些人員等待數(shù)小時(shí)后，絕大多數(shù)沒能領(lǐng)取到證件，未能進(jìn)入會(huì)場。新華社記者武巍攝
聯(lián)合國氣候變化大會(huì)高級別會(huì)議當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日下午(北京時(shí)間16日凌晨)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟呢惱行拈_幕，全世界高度關(guān)注。
在今后幾天時(shí)間里，世界大多數(shù)國家的領(lǐng)導(dǎo)人也將來到會(huì)場，參加這次史無前例的氣候峰會(huì)。世界由此進(jìn)入了“哥本哈根時(shí)間”。
聯(lián)合國秘書長潘基文在高級別會(huì)議開幕詞中說，現(xiàn)在全世界的目光都集中在這里。他呼吁各方妥協(xié)，為在2010年達(dá)成一項(xiàng)具有法律約束力的文件奠定基礎(chǔ)。他說，“如果現(xiàn)在不能夠采取一項(xiàng)真正的全球行動(dòng)，每一位公民的福祉就將處于危險(xiǎn)之中”。
潘基文還特別指出，發(fā)達(dá)國家為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供資金支持是這次氣候變化談判取得成功的關(guān)鍵。
他表示，要達(dá)成協(xié)議需要從五方面入手：工業(yè)化國家要制定更加雄心勃勃的中期減排目標(biāo)；發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)就限制排放增長采取更多行動(dòng)；制定所有國家參與的適應(yīng)框架；提供用于氣候減緩的資金和技術(shù)；建立一個(gè)能夠讓所有國家都有發(fā)言權(quán)的透明和平等的管理機(jī)制。
本屆氣候變化大會(huì)主席康妮·赫澤高同日表示，本屆會(huì)議需要達(dá)成一項(xiàng)全面協(xié)議，否則未來的氣候變化談判就可能陷入永無休止的危險(xiǎn)境地。她還指出，接下來的48小時(shí)談判最為關(guān)鍵，將決定峰會(huì)的成敗。
根據(jù)2007年“巴厘路線圖”計(jì)劃，目前的氣候變化談判分別在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作特設(shè)工作組和《京都議定書》特設(shè)工作組兩個(gè)框架下展開。目前，有關(guān)協(xié)議草案仍在討論之中。
發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家這兩大陣營還存在很大矛盾。有一些發(fā)達(dá)國家不愿承擔(dān)自己的減排責(zé)任，卻反而向發(fā)展中國家施加了不少苛刻條件，遭到國際社會(huì)的批評。
《京都議定書》為除美國以外的幾乎所有發(fā)達(dá)國家規(guī)定了強(qiáng)制減排義務(wù)，而發(fā)展中國家自愿減排。美國于2001年退出了《京都議定書》。中國外交部氣候變化談判特別代表于慶泰15日公開揭露了某些發(fā)達(dá)國家對《京都議定書》的錯(cuò)誤做法。
中國總理溫家寶將于17日到18日出席高級別會(huì)議，并將發(fā)表講話。美國總統(tǒng)奧巴馬將于18日抵達(dá)哥本哈根，出席最后階段的會(huì)議。英國首相布朗已經(jīng)在15日抵達(dá)哥本哈根，比大部分國家領(lǐng)導(dǎo)人提前了兩天。布朗也呼吁各方加快談判進(jìn)程。
聯(lián)合國氣候變化大會(huì)以往通常是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約各方的談判會(huì)議，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)。為推動(dòng)此次大會(huì)成功，丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律粲醺鲊I(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)期的最后兩天參會(huì)，目前有一百多國領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)出席，使會(huì)議升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。
聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處表示，共有4.5萬人申請出席本屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)。這一數(shù)字實(shí)際超出貝拉中心接待能力3倍。目前有關(guān)方面已經(jīng)停止了記者注冊，并限制非政府組織的入場人數(shù)。但即便如此，會(huì)場外仍是人滿為患。
