“三大基地一服務(wù)處”，此次論壇最為引人關(guān)注的環(huán)節(jié)之一是，代表兩岸產(chǎn)業(yè)合作新模式的粵臺科技合作與交流基地、粵臺石化合作基地、粵臺光電合作基地及惠州臺商轉(zhuǎn)型升級服務(wù)處)將在惠州揭牌。
省臺辦副主任張科表示，在加快轉(zhuǎn)型升級的新形勢下，粵臺產(chǎn)業(yè)合作正醞釀著一系列的新突破，兩岸通過提升產(chǎn)業(yè)合作層次、構(gòu)筑合作新平臺、形成分工新模式，特別是通過合作發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共同完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搶占國際市場制高點的新戰(zhàn)略態(tài)勢日益清晰，而這些新突破，也將成為提高兩岸尤其是廣東產(chǎn)業(yè)競爭力的一個重要突破口和觀察點。這也意味著在ECFA(《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》)時代兩岸產(chǎn)業(yè)合作特別是粵臺兩地合作新模式已浮出水面。
在論壇開幕前，本報記者赴惠州調(diào)查采訪，試圖以惠州與臺灣產(chǎn)業(yè)合作的新突破為觀察窗口，剖解ECFA時代兩岸產(chǎn)業(yè)合作的新模式。
產(chǎn)業(yè)合作主體由勞動密集型轉(zhuǎn)向資金、技術(shù)密集型
由于受國際金融危機的影響，國內(nèi)外貿(mào)加工型企業(yè)和部分臺資企業(yè)一樣，都必須通過轉(zhuǎn)型謀求新的生機。惠州市委副書記、代市長陳奕威介紹說，近年來在惠臺產(chǎn)業(yè)合作向高端發(fā)展的趨勢下，惠州市一方面加大了對部分在惠臺資企業(yè)的轉(zhuǎn)型引導(dǎo)和幫助，另一方面在招商引資時也有選擇地引進了一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的臺資企業(yè)落戶，并通過產(chǎn)業(yè)輻射、集聚和配套，帶動了包括本地和臺資企業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計，目前在惠投資1000萬美元以上的臺資企業(yè)有60多家，如臺灣知名企業(yè)臺塑集團、統(tǒng)一集團、華通電腦、富士康集團等。
除了引進資金和技術(shù)，惠州市還借力ECFA與臺資企業(yè)一同建設(shè)科研機構(gòu)、培養(yǎng)研發(fā)人才。2009年底，在試圖通過購買技術(shù)進入全球液晶面板市場遭受困難之后，惠州本土的大型電子企業(yè)TCL公司便把腦筋動到技術(shù)的載體“人”身上，并從在該領(lǐng)域擁有較強技術(shù)優(yōu)勢的臺灣大量引進人才，目前，該公司已建成了一支由臺灣管理和技術(shù)人員組成的團隊。
企業(yè)借外腦，政府建智囊。2010年8月“臺灣?廣東周”期間，惠州就與臺灣新竹市簽署了兩市友好合作備忘錄，并在惠州仲愷高新區(qū)與新竹共建“電子信息研究所”，以加強雙方在光電、半導(dǎo)體方面的研發(fā)合作。
而在此次論壇上即將揭牌的省內(nèi)首個“粵臺科技合作與交流基地”，其合作內(nèi)容不僅是引進臺灣高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還計劃構(gòu)建行業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺3家、臺資企業(yè)創(chuàng)新平臺15家、共同培育科技中介服務(wù)機構(gòu)5家，力爭建設(shè)成為國家級對臺科技合作與交流基地。
合作新平臺
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要載體升級為以工業(yè)地域綜合體為主體
過去20年，與珠三角乃至全國其他臺資集聚區(qū)一樣，在惠州投資的臺資企業(yè)主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為發(fā)展載體，并逐漸形成了汝湖鎮(zhèn)的電腦線路板、石灣的塑膠、陳江的電子、小金口的燈飾等若干具有特色的產(chǎn)業(yè)集群。
時移勢異。在產(chǎn)業(yè)升級的今天，原有以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要載體發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的模式逐漸顯露出缺陷。惠州市發(fā)改局局長胡建斌指出，目前在惠的臺資企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體的集聚規(guī)模不大，且具有品牌、規(guī)模和市場優(yōu)勢的大型企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條上的配套企業(yè)少，這些導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)仍不夠強，
在ECFA時代，隨著兩岸產(chǎn)業(yè)合作走向高端化，產(chǎn)業(yè)合作的載體也呼喚專業(yè)化、園區(qū)化，在這種大背景下，工業(yè)地域綜合體這樣一種全新的合作載體便在惠州應(yīng)運而生。所謂工業(yè)地域綜合體，是指在一定地域范圍內(nèi)，由許多有經(jīng)濟聯(lián)系和生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系的工業(yè)企業(yè)共同組成的綜合生產(chǎn)體系。
“如大亞灣石化區(qū)里的臺灣石化合作區(qū)，分工就非常細(xì)化和清晰，而我們對于進入合作區(qū)的企業(yè)的要求也非常高。”胡建斌說，為了提高產(chǎn)業(yè)合作層次，近年來惠州把招商引資的重點放在了LED、精細(xì)化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，而且基本上是根據(jù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈進行招商，拒絕重復(fù)和低端化，鏈條上缺什么就招什么。在大亞灣石化區(qū)，選商擇資的門檻更高，要求引進的企業(yè)必須是細(xì)化行業(yè)中的全球前三強。
“ECFA的簽署為兩岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和重組產(chǎn)業(yè)鏈提供了契機，石化行業(yè)在其中擔(dān)當(dāng)重要角色。”暨南大學(xué)廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展與粵港澳臺區(qū)域合作研究主任陳恩說，臺灣石化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，特別是處于中下游的高附加值、高技術(shù)含量、低污染的石化深加工產(chǎn)品是其優(yōu)勢所在。就目前惠州的石化產(chǎn)業(yè)來看，陳恩表示，大亞灣兩大主導(dǎo)項目煉油和乙烯屬于石化產(chǎn)業(yè)鏈的上游和中游產(chǎn)業(yè)，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的下游端；而臺灣石化業(yè)目前正面臨著島內(nèi)原料短缺、供求失衡等問題，雙方若能以“粵臺石化合作基地”為契機，互相彌補短板，不僅將解決臺灣原料、市場等問題，還將使得惠州石化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸。而基于惠州“產(chǎn)業(yè)鏈缺什么招什么”的策略，臺灣知名的化工企業(yè)和桐集團、李長榮橡膠等投資的石化中下游企業(yè)已在大亞灣石化區(qū)建成投產(chǎn)。
合作新分工
從垂直分工為主跨入到水平分工為主
“我們過去有1900多名工人，一年產(chǎn)值2億元；2009年開始轉(zhuǎn)型后，我們把生產(chǎn)環(huán)節(jié)放到了臺灣，在惠州只留下50人的研發(fā)團隊，同樣實現(xiàn)了2億元產(chǎn)值，今年產(chǎn)值有望增到3億元！”今年5月11日，中共中央政治局委員、省委書記汪洋率領(lǐng)珠三角九市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級巡回檢查講評會成員一行來到惠州，惠州的本土民營企業(yè)正源微電子有限公司總經(jīng)理余正明為代表們展示了公司“反代工”轉(zhuǎn)型升級過程。
事實上，在惠州像正源微電子公司這樣依靠自身技術(shù)優(yōu)勢實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度“倒置”的目前并不多。但相對于過去的20年里，惠臺產(chǎn)業(yè)合作先是經(jīng)歷了惠州承接臺灣的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為主的階段，繼而進入到臺資企業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中高端、本土企業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)低端的垂直分工形式，正源微電子的案例雖然不多，但具有“兩岸產(chǎn)業(yè)分工開始步入新階段”的標(biāo)志性意義。
“全球產(chǎn)業(yè)鏈正隨著世界消費格局的演變而在悄然變化，尤其是金融危機發(fā)生后，歐美市場至今尚未恢復(fù)元氣，中國消費市場卻一枝獨秀，而‘反代工’也在多地上演，這也預(yù)示著兩岸產(chǎn)業(yè)水平分工時代的到來。進入ECFA時代，惠臺產(chǎn)業(yè)合作迎來了水平分工、兩地各自發(fā)揮優(yōu)勢、共同搶占國際產(chǎn)業(yè)制高點的新階段。”胡建斌說。
“其實惠臺兩地企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)上的合作空間很大，特別是LED產(chǎn)業(yè)，作為惠州的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，仲愷高新區(qū)已初步形成了一個完整的LED產(chǎn)業(yè)鏈，僅去年的產(chǎn)值就達200億元。”胡建斌說，包括LED在內(nèi)的一些高端電子信息產(chǎn)業(yè)，臺資企業(yè)的市場能力很強，也有一定技術(shù)優(yōu)勢，而惠州近年來的技術(shù)和研發(fā)能力也在不斷提升，兩地正好可以在一個水平分工上形成有效互補、共創(chuàng)雙贏，而此次即將成立的“粵臺石化合作基地”和“粵臺光電合作基地”也將成為一個很好的合作平臺。
在新的分工模式下，陳奕威提出，未來兩地企業(yè)可采取既分工也合作的形式，產(chǎn)品先在臺灣完成開發(fā)并試產(chǎn)穩(wěn)定后，再將量產(chǎn)工作快速移往惠州，利用現(xiàn)有品牌開拓大陸市場；同時，逐步拓展合作領(lǐng)域，進行更高層次的合作，比如共建研發(fā)基地、建立產(chǎn)業(yè)合作機制等；屆時臺商可以將資金調(diào)度環(huán)節(jié)留在臺灣，而生產(chǎn)、營銷、研發(fā)等環(huán)節(jié)則逐漸擴展到惠州。
對于在新形勢下包括惠臺在內(nèi)的兩岸合作發(fā)展的前景，惠州市委書記、市人大常委會主任黃業(yè)斌認(rèn)為，惠臺兩地?zé)o需過多在意“你賣我什么、我賣你什么”的問題，而關(guān)鍵在于新發(fā)展形勢、新合作模式下的新經(jīng)濟共同體，因為雙方不只是靜態(tài)上的優(yōu)勢互補，更重要的是動態(tài)上的產(chǎn)業(yè)整合，共同在全球產(chǎn)業(yè)分工和市場競爭中占據(jù)有利的位置，到時，或許真的就如海峽交流基金會董事長江丙坤先生所說，兩岸兄弟聯(lián)手賺世界的錢了。(記者 張昕 鄧紅輝 李長虹)
