6月23-24日,海協(xié)會與臺灣海基會在臺北舉行第五次兩會領導人會談的預備性磋商。期間,兩會專家就海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的文本及其5個附件進行了商談,就相關業(yè)務議題達成一致。至此,海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的業(yè)務磋商工作已全部完成,將在第五次兩會領導人會談時簽署。

　　框架協(xié)議包括序言和5章16條及5個附件。5章分別是:總則、貿易與投資、經(jīng)濟合作、早期收獲、其他;16條依次為:目標、合作措施、貨物貿易、服務貿易、投資、經(jīng)濟合作、貨物貿易早期收獲、服務貿易早期收獲、例外、爭端解決、機構安排、文書格式、附件及后續(xù)協(xié)議、修正、生效、終止;5個附件依次為:貨物貿易早期收獲產(chǎn)品清單及降稅安排、適用于貨物貿易早期收獲產(chǎn)品的臨時原產(chǎn)地規(guī)則、適用于貨物貿易早期收獲產(chǎn)品的雙方保障措施、服務貿易早期收獲部門及開放措施、適用于服務貿易早期收獲部門及開放措施的服務提供者定義。

　　早期收獲計劃是兩岸民眾較為關注的議題。經(jīng)協(xié)商,雙方結合兩岸產(chǎn)業(yè)的互補性,在充分考慮對方關切的基礎上,達成了一個規(guī)模大、覆蓋面廣的早期收獲計劃。在貨物貿易早期收獲方面,大陸將對539項原產(chǎn)于臺灣的產(chǎn)品實施降稅,2009年大陸自臺進口上述產(chǎn)品金額138.3億美元,占當年大陸自臺進口總額的16.1%,包括農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、機械產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、汽車零部件、紡織產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、冶金產(chǎn)品、儀器儀表以及醫(yī)療產(chǎn)品等十類。臺灣將對267項原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實施降稅,2009年臺灣自大陸進口上述產(chǎn)品金額28.5億美元,占當年臺灣自大陸進口總額的10.5%。臺灣對大陸降稅產(chǎn)品包括石化產(chǎn)品、機械產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品及其他產(chǎn)品等四類。雙方將在早期收獲計劃實施后不超過2年的時間內分3步對早期收獲產(chǎn)品實現(xiàn)零關稅。雙方相信,早期收獲計劃的實施將創(chuàng)造更為寬松、自由的貿易環(huán)境,有利于進一步深化兩岸經(jīng)濟合作,提升兩岸產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　在服務貿易早期收獲方面,大陸將對會計、計算機及其相關服務、研究和開發(fā)、會議、專業(yè)設計、進口電影片配額、醫(yī)院、民用航空器維修,以及銀行、證券、保險等11個服務行業(yè)擴大開放。對廣大臺資企業(yè)普遍關注的銀行業(yè)開放,大陸將出臺6項具體措施,便利臺資企業(yè)融資,包括允許臺灣地區(qū)銀行在大陸設立的營業(yè)性機構,建立小企業(yè)金融服務專營機構;在大陸開業(yè)1年以上且提出申請前1年盈利的臺灣地區(qū)銀行,可申請經(jīng)營對大陸臺資企業(yè)的人民幣業(yè)務。臺灣將對研究與發(fā)展、會議、展覽、特制品設計、進口電影片配額、經(jīng)紀商、運動及其他娛樂、航空電腦訂位系統(tǒng)以及銀行等9個服務行業(yè)進一步放開。服務貿易早期收獲體現(xiàn)了大陸對臺讓利的善意,照顧了島內業(yè)者的需求,也擴大了大陸服務業(yè)入島投資的行業(yè)范疇。

　　框架協(xié)議內容基本涵蓋了兩岸間的主要經(jīng)濟活動,充分體現(xiàn)了兩岸經(jīng)貿關系的現(xiàn)狀和特點,為兩岸經(jīng)濟關系正常化、制度化和自由化提供了重要的保障機制。