G20峰會(huì)的“中國(guó)視點(diǎn)”：堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義

　　在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)刻，匹茲堡G20峰會(huì)即將召開。復(fù)蘇態(tài)勢(shì)能否持續(xù)，峰會(huì)將達(dá)成何種共識(shí)，中國(guó)下一步會(huì)采取何種措施備受期待。

    從去年11月的華盛頓峰會(huì)到今年4月的倫敦峰會(huì)，從凝聚共識(shí)、增強(qiáng)信心到刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、改革國(guó)際金融體系……中國(guó)與各國(guó)協(xié)調(diào)合作共御危機(jī)，發(fā)揮了積極作用，得到了世界贊同。 

    亞洲開發(fā)銀行22日最新發(fā)布數(shù)據(jù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)在今年第一季度探底，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)8．2％。人們關(guān)注，作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，此次峰會(huì)上將就推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇、增加新興市場(chǎng)發(fā)言權(quán)等重要議題發(fā)出哪些聲音？

　　謹(jǐn)防“二次觸底”　中國(guó)與世界共“進(jìn)退”

    在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的過程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成績(jī)卓越、舉世矚目。美國(guó)《華盛頓時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，中國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃促進(jìn)了世界主要市場(chǎng)的止跌回升，推動(dòng)了初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)的回暖。

    國(guó)家主席胡錦濤21日晚在紐約會(huì)見法國(guó)總統(tǒng)薩科齊時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，在各國(guó)金融救援措施和經(jīng)濟(jì)刺激政策作用下，近期世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些積極變化。下一階段，中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

    中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人率先作出承諾，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)由衰退轉(zhuǎn)向復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，各方圍繞退出機(jī)制出現(xiàn)分歧的敏感當(dāng)口，對(duì)于強(qiáng)化各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)具有積極的示范效應(yīng)。

    數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度，日本經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)五個(gè)季度首次正增長(zhǎng)，德法經(jīng)濟(jì)在連續(xù)四季度下滑后，也首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；美國(guó)經(jīng)濟(jì)也有望在第三季度實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入企穩(wěn)回升的關(guān)鍵期。世界經(jīng)濟(jì)走出衰退的跡象愈發(fā)明顯。

    在此背景下，一些經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)的國(guó)家鑒于通脹和財(cái)政支出過高的擔(dān)憂，開始考慮退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。一些歐洲國(guó)家甚至暗示，如果匹茲堡峰會(huì)無法就該問題達(dá)成共識(shí)，歐盟將于2010年初就“退出策略”進(jìn)行討論。

    實(shí)際上，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，復(fù)蘇前景仍有待觀察，尤其是作為歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重要指標(biāo)的失業(yè)率迄今為止未有好轉(zhuǎn)。據(jù)美國(guó)勞工部9月初公布的最新數(shù)據(jù)顯示，8月份美國(guó)失業(yè)率升至9．7％，創(chuàng)近26年來新高。
無序的、不合時(shí)宜的“退出”只會(huì)帶來嚴(yán)重后果，歷史的教訓(xùn)不可不吸取。韓國(guó)總統(tǒng)李明博和澳大利亞總理陸克文在《金融時(shí)報(bào)》此前聯(lián)名撰文指出，上世紀(jì)30年代，正是由于各國(guó)在退出機(jī)制上未能協(xié)調(diào)一致，結(jié)果破壞了復(fù)蘇進(jìn)程，并導(dǎo)致很多國(guó)家陷入“二次衰退”。

    就在匹茲堡峰會(huì)召開前，中國(guó)相繼出臺(tái)了一系列針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助措施：未來5年內(nèi)將援建發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心數(shù)量翻一番；向聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織捐款3000萬元；免除最不發(fā)達(dá)國(guó)家部分無息貸款；給予有關(guān)最不發(fā)達(dá)國(guó)家95％的產(chǎn)品零關(guān)稅待遇……中國(guó)提出希望各國(guó)“繼續(xù)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)?fù)蘇”。

    復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)認(rèn)為，中國(guó)之所以利用G20峰會(huì)平臺(tái)積極推動(dòng)刺激經(jīng)濟(jì)政策的全球協(xié)調(diào)，原因是中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇有賴于外部經(jīng)濟(jì)的整體回暖。從這個(gè)意義上講，中國(guó)的利益與世界的利益是高度統(tǒng)一的。

    反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義　中國(guó)態(tài)度始終如一

    近期各國(guó)間貿(mào)易限制措施頻繁出臺(tái)，幾乎平均每隔幾天就有一個(gè)成員國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義無疑成為此次G20峰會(huì)將關(guān)注的一個(gè)重要問題。

    此前，北京時(shí)間9月12日，美國(guó)決定對(duì)中國(guó)輸美輪胎產(chǎn)品采取特別保護(hù)措施。此次匹茲堡峰會(huì)前夕，中方已明確提出希望：反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)多哈回合談判早日取得全面、平衡的成果。

    世界銀行最新監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，自華盛頓G20峰會(huì)各方承諾避免采取貿(mào)易保護(hù)主義措施以來，已有17個(gè)國(guó)家提議或?qū)嵤┝思s78項(xiàng)貿(mào)易措施，其中有66項(xiàng)涉及貿(mào)易限制。

    “當(dāng)經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇的時(shí)候，一些國(guó)家會(huì)轉(zhuǎn)向讓本國(guó)貿(mào)易順差增加，逆差減少的措施，甚至不惜為此設(shè)置貿(mào)易壁壘，未來中國(guó)面臨的貿(mào)易保護(hù)主義壓力還會(huì)增加”，社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際金融研究室副主任張明指出。

    9月14日，經(jīng)合組織、世界貿(mào)易組織等在一份聯(lián)合報(bào)告中警告說，居高不下的失業(yè)率將刺激各國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，G20領(lǐng)導(dǎo)人必須避免這種局面的出現(xiàn)，維持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢(shì)頭。

    “中國(guó)是貿(mào)易保護(hù)主義的受害者，貿(mào)易保護(hù)主義問題，匹茲堡峰會(huì)上至少中國(guó)會(huì)重申立場(chǎng)”，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英指出，現(xiàn)在中美輪胎特保案雖然沒有引發(fā)雙方貿(mào)易戰(zhàn)，但是不好的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)，中美作為全球應(yīng)對(duì)危機(jī)的代表性國(guó)家，雙方在匹茲堡峰會(huì)上對(duì)該問題的立場(chǎng)對(duì)其他國(guó)家具有示范效應(yīng)。

    專家表示，盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭漸強(qiáng)，但一場(chǎng)貿(mào)易保護(hù)主義浪潮就會(huì)將一切救市努力化為烏有，上世紀(jì)大蕭條的教訓(xùn)當(dāng)引以為鑒。

    短期來看，外需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用依然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠走強(qiáng)的關(guān)鍵。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)并不穩(wěn)固，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的有效需求難以恢復(fù)，外需萎縮的局面短期內(nèi)難有根本改變，而當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加大了中國(guó)出口回暖的阻力。
　
　　增加新興市場(chǎng)發(fā)言權(quán)　中國(guó)謀劃制度環(huán)境

    今年以來，中國(guó)先后同有關(guān)國(guó)家簽署了總額達(dá)6500億元的貨幣互換協(xié)議，在5個(gè)城市開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，9月28日將在香港發(fā)行60億元人民幣國(guó)債……中國(guó)政府循序漸進(jìn)、有條不紊的舉措，被輿論認(rèn)為是中國(guó)加速人民幣國(guó)際化的突破之舉，對(duì)于提升中國(guó)在國(guó)際金融體系中的話語(yǔ)權(quán)有積極意義。

    自金融危機(jī)爆發(fā)以來，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革就成為G20峰會(huì)的一個(gè)主要議題。此次匹茲堡峰會(huì)前，中國(guó)提出希望：積極推進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)改革，增加新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)和代表性。

    然而，中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在全球經(jīng)濟(jì)總量中占比的不斷上升，并沒有帶來國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的提升，世界金融和經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定權(quán)和解釋權(quán)還是大多由歐美等國(guó)把持。從國(guó)際貨幣基金組織投票權(quán)來看，美國(guó)維持了17％的投票權(quán)，并且擁有一票否決權(quán)。

    為此，中國(guó)在匹茲堡峰會(huì)前夕提出兩點(diǎn)具體希望，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)形成發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的具體目標(biāo)，以保證發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在基金組織中享有平等投票權(quán)。同時(shí)希望在基金組織高級(jí)管理層中增加發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家人員的比例，以使管理層具有更廣泛的代表性和履行職責(zé)的合法性。

    美國(guó)媒體4日?qǐng)?bào)道說，美國(guó)正向歐洲溝通，要求對(duì)方削減在國(guó)際貨幣基金組織的份額，給中國(guó)和巴西等發(fā)展中國(guó)家更多話語(yǔ)權(quán)。

    張明認(rèn)為，擴(kuò)大中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家金融話語(yǔ)權(quán)是大勢(shì)所趨，但在現(xiàn)有金融體系下，中國(guó)份額大幅上升比較難，比較現(xiàn)實(shí)的做法是進(jìn)一步推進(jìn)人民幣的國(guó)際化，把本幣做成區(qū)域貨幣，從而在未來國(guó)際金融博弈中占據(jù)較有力的位置。

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