放寬高科技出口 疏中美貿易之“淤”
新華網北京11月19日電（記者葉書宏）美國總統(tǒng)奧巴馬18日對中國國務院總理溫家寶表示，美方認識到中方在美對華出口管制等問題上的關切，愿意采取措施增加對華高科技出口。如果美方對華高技術出口管制政策出現(xiàn)松動，必將有助于雙邊貿易均衡發(fā)展，對提升中美經貿合作的規(guī)模和水平也具有積極意義。
長期以來，美國認為中美貿易中美方的逆差是“貿易失衡”。但這個現(xiàn)象產生的一個重要原因，就是美國在對華高技術出口方面設置諸多限制。中國一項高科技產品來源的數據顯示，2001年，美國產品還占中國高科技產品進口總額的18．3％，但到2008年這一數字已降至7％。對此，中國商務部發(fā)言人姚堅曾表示：“這說明美國出口管制政策大大制約了美國對中國的貿易。”
出口管制傷的是中美貿易，痛的是兩國企業(yè)，可謂“損人不利己”。中國美國商會對在華美國企業(yè)進行的一項調查顯示，美國現(xiàn)行出口管制政策導致每個受訪企業(yè)每年至少損失約200萬至300萬美元，更有一些企業(yè)每年損失達1．5億美元。由于出口管制和許可證制度，在華美國企業(yè)每年損失的收入總計達數十億美元。
高科技出口管制是美國為冷戰(zhàn)而制定的一項政策。但在經濟全球化的今天，美國如果繼續(xù)固守大范圍的高科技出口管制政策，不僅違背全球化的發(fā)展大勢，也將抑制其經濟比較優(yōu)勢的發(fā)揮。美國國防分析研究所2007年發(fā)布的一份報告就指出，美國的出口控制體系“與全球制造、技術發(fā)展和資本流動步調不一致”。
當前，美國也有越來越多的有識之士認為，單方面施加的高科技出口管制措施不僅難以奏效，反而會傷及美國自身利益。美國商務部長駱家輝用“已經失靈”來形容當前的出口管制體系。他明確指出，美國對高科技產品出口的控制體系需要改革，并認為美國不應控制那些已經可以從其他國家購買的高新技術產品的出口。
外部的壓力加上金融危機后重振經濟的需要，正推動美國政府重新審視“已經失靈”的出口管制體系，包括對華高科技出口管制政策。今年7月首輪中美戰(zhàn)略與經濟對話期間，美國承諾放寬對華出口高科技產品的限制。此后奧巴馬總統(tǒng)也宣布，要對美國的出口管制進行政府機構聯(lián)合審查。
事實上，美國此時擴大對華高科技出口正當其時。當前，中國正積極調整經濟結構、推動產業(yè)升級，對先進技術有旺盛的需求。據專家估計，未來15年內中國高科技市場的年增長率將達到20％至40％，放寬對華高科技出口限制，就意味著共享中國經濟增長的成果。然而，要使中國的需求轉化為美國經濟增長的需求，前提是取消對華高科技出口的不合理限制，為中國擴大進口創(chuàng)造條件。
中美發(fā)展階段不同，各自比較優(yōu)勢不同，使得中美貿易存在很強的互補性。而發(fā)揮這種互補性優(yōu)勢的前提是暢通的雙向貿易流動，任何單方面設置的障礙都可能造成系統(tǒng)循環(huán)不暢而產生“淤積”。因此，美國與其在貿易保護和人民幣匯率問題上“較勁”，還不如盤活自己的高科技產品存量，疏通中美雙向貿易的管道，這才是中美貿易實現(xiàn)均衡發(fā)展的正路。
