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全國400多名市級紀委書記進京接受“反腐”集訓

時間:2010-06-30 14:33   來源:新京報

  如何借鑒香港反腐?

  香港方面來傳授反腐經驗;有紀委書記認為,因體制差異,紀委工作不獨立,很難同級監督

  6月23日,香港廉政公署社區關系處助理處長穆斐文,登臺給400多名市級紀委書記講“香港打擊腐敗的經驗和成功要素”。

  外界有人稱這節課為“開眼課”。但很多紀委書記并不認可,他們中有不少人都曾去過香港廉政公署學習。

  哈爾濱紀委書記姜國文曾去香港學習。在他看來,香港與內地文化、體制都有很多差異,“香港高薪養廉,公務員都很謹慎,不會為了一點錢丟飯碗,而我們公務員工資低、僥幸心理濃……”

  香港廉政公署專員湯顯明曾表示,廉政公署之所以成功,關鍵有完善的法制及執行體制,尤其重要的是廉政公署的獨立性。

  姜國文認為,紀委也要保持獨立性,但目前同級監督很難,“比如同級紀委書記很難監督同級黨政一把手。”

  姜國文也做了探索,試圖打破同級監督難題。他在下轄的五常市嘗試設立“鄉鎮紀工委”。

  姜國文首先撤去了五常市21個鄉鎮的紀委書記,然后“在人員編制、財政負擔總量不增加的前提下,三四個鄉鎮設立一個紀工委”。并且,“紀工委”的人權和財權直接歸屬縣紀委。

  于是,紀工委的領導由縣紀委常委兼任,他們與鄉鎮一把手同級,就能很好地對鄉鎮領導進行監督。

  姜國文說,成立紀工委后,村民上訪大大減少,因為鄉鎮干部和村干部不敢再勾結起來侵害農民的利益。

  但這樣的試驗是否能擴大到縣市,姜國文也不得而知。“把腐敗扼殺于萌芽”

  培訓強調要懲防并舉,地方紀委開始尋找預防腐敗的措施,有學員在思索“誰來監督基層紀委”

  在這次集體培訓中,“推進懲防體系建設”也進入培訓班課程表。而這其實是在落實近年來中央高層強調的紀檢監察工作方針。

  從2003年以來,胡錦濤多次強調抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系。十七大明確提出,要以完善懲治和預防腐敗體系為重點,加強反腐倡廉建設。十七屆四中全會也強調,要加快推進懲治和預防腐敗體系建設。

  在2009年度懲治和預防腐敗體系建設檢查工作匯報會上,中紀委副書記何勇再次強調,要加大從源頭上預防腐敗的力度。

  這次培訓也提出懲防兩手都要硬。武漢市紀委書記車延高說,要建立有效的懲防體系,紀委必須樹立正確的政績觀。

  車延高說他的觀念已改變。“過去總認為多查辦案子,就是紀委的政績。現在是要把問題解決在萌芽狀態。”

  車延高說,他還有一個想法也被改變了,過去對舉報的問題,總覺得查實了才是政績。而現在,他覺得紀委應該“幫他們摘掉這些不實的帽子,讓他們踏實工作”。

  姜國文也在總結如何才能更好地教育官員,他發現,利用同職級、同行和身邊人的反面典型進行教育,“效果很好。”

  在采訪中,受訪的紀委書記們不約而同地都在思索一個問題:“誰來監督基層紀委”。

  他們表示,一些紀委官員中也出現腐敗現象,浙江省原紀委書記王華元、湖南郴州原紀委書記曾錦春都是這類反面典型。

  “哪個機構來監督我們呢?”在廣州市紀委書記蘇志佳看來,對于基層的紀委,理論上有人監督,比如黨委、老百姓和輿論,都能監督紀委,但實際中沒有一個監督紀委的機構。

  6月26日,市級紀委書記培訓班的學員們將結束培訓。至于培訓有何成果,還需這些紀委書記在各地反腐中接受實踐檢驗。(本報記者 褚朝新 北京報道)

編輯:吳怡

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