全國400多名市級紀委書記進京接受“反腐”集訓
如何借鑒香港反腐？
香港方面來傳授反腐經驗；有紀委書記認為，因體制差異，紀委工作不獨立，很難同級監督
6月23日，香港廉政公署社區關系處助理處長穆斐文，登臺給400多名市級紀委書記講“香港打擊腐敗的經驗和成功要素”。
外界有人稱這節課為“開眼課”。但很多紀委書記并不認可，他們中有不少人都曾去過香港廉政公署學習。
哈爾濱紀委書記姜國文曾去香港學習。在他看來，香港與內地文化、體制都有很多差異，“香港高薪養廉，公務員都很謹慎，不會為了一點錢丟飯碗，而我們公務員工資低、僥幸心理濃……”
香港廉政公署專員湯顯明曾表示，廉政公署之所以成功，關鍵有完善的法制及執行體制，尤其重要的是廉政公署的獨立性。
姜國文認為，紀委也要保持獨立性，但目前同級監督很難，“比如同級紀委書記很難監督同級黨政一把手。”
姜國文也做了探索，試圖打破同級監督難題。他在下轄的五常市嘗試設立“鄉鎮紀工委”。
姜國文首先撤去了五常市21個鄉鎮的紀委書記，然后“在人員編制、財政負擔總量不增加的前提下，三四個鄉鎮設立一個紀工委”。并且，“紀工委”的人權和財權直接歸屬縣紀委。
于是，紀工委的領導由縣紀委常委兼任，他們與鄉鎮一把手同級，就能很好地對鄉鎮領導進行監督。
姜國文說，成立紀工委后，村民上訪大大減少，因為鄉鎮干部和村干部不敢再勾結起來侵害農民的利益。
但這樣的試驗是否能擴大到縣市，姜國文也不得而知。“把腐敗扼殺于萌芽”
培訓強調要懲防并舉，地方紀委開始尋找預防腐敗的措施，有學員在思索“誰來監督基層紀委”
在這次集體培訓中，“推進懲防體系建設”也進入培訓班課程表。而這其實是在落實近年來中央高層強調的紀檢監察工作方針。
從2003年以來，胡錦濤多次強調抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系。十七大明確提出，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設。十七屆四中全會也強調，要加快推進懲治和預防腐敗體系建設。
在2009年度懲治和預防腐敗體系建設檢查工作匯報會上，中紀委副書記何勇再次強調，要加大從源頭上預防腐敗的力度。
這次培訓也提出懲防兩手都要硬。武漢市紀委書記車延高說，要建立有效的懲防體系，紀委必須樹立正確的政績觀。
車延高說他的觀念已改變。“過去總認為多查辦案子，就是紀委的政績。現在是要把問題解決在萌芽狀態。”
車延高說，他還有一個想法也被改變了，過去對舉報的問題，總覺得查實了才是政績。而現在，他覺得紀委應該“幫他們摘掉這些不實的帽子，讓他們踏實工作”。
姜國文也在總結如何才能更好地教育官員，他發現，利用同職級、同行和身邊人的反面典型進行教育，“效果很好。”
在采訪中，受訪的紀委書記們不約而同地都在思索一個問題：“誰來監督基層紀委”。
他們表示，一些紀委官員中也出現腐敗現象，浙江省原紀委書記王華元、湖南郴州原紀委書記曾錦春都是這類反面典型。
“哪個機構來監督我們呢？”在廣州市紀委書記蘇志佳看來，對于基層的紀委，理論上有人監督，比如黨委、老百姓和輿論，都能監督紀委，但實際中沒有一個監督紀委的機構。
6月26日，市級紀委書記培訓班的學員們將結束培訓。至于培訓有何成果，還需這些紀委書記在各地反腐中接受實踐檢驗。（本報記者 褚朝新 北京報道）
