農村養老保險在千年期盼中起步
新華網北京１２月２６日電（記者顧瑞珍、余曉潔、呂曉宇）“幾千年來農民能干時靠土地，老了靠兒女，兒女不孝是受罪又受氣。新農保對于家境不好的老人是磕頭也求不來的大好事！”領到今年第四季度養老保險金后，７４歲的王立柱那刻滿深深皺紋的臉上露出燦爛的笑容。
祖祖輩輩都在山西省靈石縣生活的王立柱老人放了２０多年的羊，父親也是羊倌，父親的父親還是羊倌。
“國家補貼幫咱入養老保險，從今往后，農民也能領到養老金，好比送給咱一個養老的兒，可靠啊！”王立柱老人怎么也沒想到，老了還能享受到養老保險。
２００８年１０月，因為都超過６０歲，王立柱老兩口直接參加了縣里的新農保，第一次領到了政府每月每人１０元的基礎養老金。從２００９年開始，基礎養老金增加到３０元。
見到王立柱，他正拄著雙拐慢慢挪步。“我干不了啥。老伴伺候個病人，每月能掙２００多塊錢。政府每月給我們發養老金，有了這些錢基本不再向兒子開口要錢。”老人說。
“新農保起步很順利，目前看保障水平還是偏低，我們要逐步擴面，寧可少上一個項目，也要把惠及十幾萬人的事辦好。”靈石縣委書記郭燕平介紹說，２００９年支持新農保的預算達８００多萬元，還將開始探索城鎮居民社會養老保險，爭取到２０１０年實現全覆蓋。
山西靈石縣的新農保是全國的一個縮影。在本月對廣東梅州、湖南長沙等地的調研中，新農保受農民歡迎之普遍遠遠超過記者的想像。
坐在自家小院里，王立柱老人想起祖輩父輩年老的日子：“那會兒，我爹給人家放羊，掙點口糧糊口，并給我爺爺養老送終，我爹去世的時候，是我給送終。”
養老保障是農村面臨的重大問題，尤其是子女長期在外打工，農村空巢老人越來越多。
２００９年，我國政府進一步明確“個人繳費、集體補助、政府補貼相結合”的政策原則，農村養老新政在期許中起步。全國１０％的縣（市、區）開展新農保試點。
山西靈石、廣東梅州兩地試點分別在去年１０月和今年３月啟動，受到農民的普遍歡迎，目前地方模式正在和國家政策并軌。
靈石縣尹方村村委會主任張建忠告訴記者，尹方村６０歲以上的老人共２０２名，從今年開始他們每人每月至少能領到３０元的基礎養老金。
在廣東梅州市相對貧困的平遠縣，３月３０日啟動試點的時候，百姓在郵政儲蓄銀行前排起了長長的隊伍。僅幾個月的時間，就有近７０％的應保農民參加了保險。
人力資源和社會保障部農村社會保險司司長趙殿國坦言，目前試點地區包含了經濟發展好、中、差地區，也包含人口規模大、中、小地區。在西部縣以下地區，編制不足，經辦能力有限，信息化建設也存在困難。
“目前正在爭取盡快擴大政策覆蓋面。我國有１億多６０歲以上老人，實現全覆蓋國家財政每年需要拿出７００多億元進行補貼，問題不是很大。”趙殿國說，但要達到２０２０年實現全覆蓋的目標，僅剩１０年時間，必須加快步伐。
趙殿國表示，這項惠農政策面臨的最大考驗是基層經辦管理服務能力不足，有關部門正在開發相關軟件，但地方網絡建設能否跟上還有待觀察。
畢竟，涉及全體農民切身利益的新養老體制已經破題。隨著這項惠農政策的進一步推進，可以隱約看見農民的美好未來。
