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新華網(wǎng)北京１１月２８日電（記者趙承、張旭東、張曉松）中共中央政治局２７日召開(kāi)會(huì)議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究明年經(jīng)濟(jì)工作。這次重要會(huì)議傳遞出明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新訊息。
貫徹十七大精神成為主基調(diào)
２００８年，是十七大召開(kāi)之后的第一個(gè)新年份。在部署明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要全面貫徹黨的十七大精神”。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)持好字優(yōu)先、堅(jiān)持改革開(kāi)放、堅(jiān)持以人為本——明年經(jīng)濟(jì)工作把握的原則，鮮明地體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展觀的思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求。
按照這次中央政治局會(huì)議部署，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，將推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在新的一年又好又快發(fā)展。
“兩防”成為宏觀調(diào)控首要任務(wù)
２００８年，中國(guó)宏觀調(diào)控首要任務(wù)將由“一個(gè)防止”增加為“兩個(gè)防止”：防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。
７月２６日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議曾提出，要堅(jiān)持把遏制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。明年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)變?yōu)椤皟蓚�(gè)防止”，這是面對(duì)形勢(shì)變化，作出的調(diào)整：防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹也成為調(diào)控的重點(diǎn)。
“當(dāng)前通脹壓力較大，通貨膨脹往往又是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的表現(xiàn)之一，這兩者密切聯(lián)系。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所貨幣理論貨幣政策研究室主任彭興韻說(shuō)，“提出防過(guò)熱、防明顯通脹，這體現(xiàn)出了宏觀調(diào)控措施的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。”
穩(wěn)中求進(jìn)：“穩(wěn)”為基礎(chǔ)，“進(jìn)”為取向
對(duì)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央政治局會(huì)議提出，要“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展”。
“穩(wěn)”是前進(jìn)的基礎(chǔ)。保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船平穩(wěn)較快地運(yùn)行，防止大的顛簸和起落，明年尤其重要。經(jīng)濟(jì)過(guò)冷不行，不利于擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入和緩解各方面社會(huì)矛盾。過(guò)熱也不行，容易使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繃得太緊，加劇結(jié)構(gòu)失衡，加大資源環(huán)境壓力。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已連續(xù)４年保持在１０％以上的速度，今年經(jīng)濟(jì)增速將超過(guò)１１％。目前，投資增長(zhǎng)過(guò)快、信貸投放過(guò)多、外貿(mào)順差過(guò)大這“三過(guò)”問(wèn)題并沒(méi)有根本解決，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然有由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱的可能。這是需要警惕的一個(gè)方面。另一方面，根據(jù)一些國(guó)際機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，明年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能趨緩，美國(guó)受次貸危機(jī)的影響仍有待觀察，這些因素對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，也需密切跟蹤。
“進(jìn)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的取向。要解決前進(jìn)中遇到的各種問(wèn)題，必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”。“穩(wěn)中求進(jìn)”的用意，也是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
“好字優(yōu)先”：好比快更重要
中央政治局會(huì)議提出“要堅(jiān)持好字優(yōu)先”，更加突出了好比快更重要的要求。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健分析認(rèn)為，明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將比以往更加注重質(zhì)量和效益而非速度。
回顧改革開(kāi)放近３０年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，從“有水快流”到“又快又好”，到“又好又快”，再到“好字優(yōu)先”。“好”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，其重要性不斷提升。
“粗放型”的增長(zhǎng)方式，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)付出較大代價(jià)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大節(jié)能減排工作力度，體現(xiàn)了中國(guó)堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路的信心。
完善體制機(jī)制要有新突破
“要堅(jiān)持改革開(kāi)放，力爭(zhēng)在完善體制機(jī)制上取得新突破，推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾”。２７日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議對(duì)明年的改革開(kāi)放提出了新的要求。
企業(yè)改革、財(cái)稅改革、金融改革、價(jià)格改革、行政管理體制改革，這些重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵改革，在明年必將有新的更大的突破，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新的強(qiáng)大動(dòng)力，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供更為堅(jiān)強(qiáng)的保障。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的專(zhuān)家指出，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球經(jīng)濟(jì)的大背景下，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，提高利用外資質(zhì)量，將進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放的水平。
明年是改革開(kāi)放３０年，改革開(kāi)放這一黨在新時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，必將在新的實(shí)踐中放射出更加燦爛的光芒。
民生將有更大改善
在中央政治局會(huì)議的新聞稿中，不到２０００字的篇幅，多處提到民生改善問(wèn)題。“努力在改善民生上取得更大成效”，這預(yù)示著解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將是２００８年經(jīng)濟(jì)工作的一大重點(diǎn)。
教育、就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、衛(wèi)生、住房保障、公共文化服務(wù)，這些事關(guān)百姓生活的領(lǐng)域，不但會(huì)加大財(cái)政投入的力度，而且還要注重制度建設(shè)，保證廣大人民長(zhǎng)期受益。
從中央政治局會(huì)議中，莊健分析認(rèn)為，起碼有兩個(gè)方面在明年要有明顯的變化：一是提高農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和城市中低收入群眾的收入水平；二是基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、住房保障等方面的建設(shè)。
臨近歲尾，有關(guān)部門(mén)已著手在改善民生方面作出部署。建設(shè)部表示，今、明、后三年內(nèi)，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的投資將呈翻番的趨勢(shì)；勞動(dòng)保障部提出，力求通過(guò)今后三年的調(diào)整，使退休人員養(yǎng)老金差距問(wèn)題得到進(jìn)一步縮小；教育部表示，明年將向全國(guó)所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)。
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