法律對(duì)收養(yǎng)人規(guī)定嚴(yán)格義務(wù) 收養(yǎng)地震孤兒應(yīng)謹(jǐn)慎

　　這些日子，無數(shù)熱心人牽掛著“震地孤兒”，表達(dá)收養(yǎng)意愿的人打爆了咨詢熱線。然而“收養(yǎng)”不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的生活名詞，從法律的角度講，里面還包含著更多的責(zé)任與義務(wù)。而“救助”其實(shí)不限于“收養(yǎng)”這一種方式，也不應(yīng)僅局限于孤兒這一類人群。災(zāi)害帶給我們的思考還有很多。

　　做出收養(yǎng)決定一定要慎重

　　災(zāi)害之后，報(bào)名收養(yǎng)震地孤兒的好心人絡(luò)繹不絕。記者注意到，甚至有網(wǎng)友開始擔(dān)憂“競(jìng)爭(zhēng)過于激烈”。關(guān)于收養(yǎng)的問題，記者采訪了朝陽(yáng)法院婦女兒童維權(quán)合議庭法官申紅。對(duì)于收養(yǎng)的意義和責(zé)任，她進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。

　　申紅告訴記者，收養(yǎng)意味著責(zé)任。因?yàn)槭震B(yǎng)關(guān)系一旦確立，養(yǎng)子女就獲得了與親生子女相同的權(quán)利和義務(wù)。養(yǎng)父母應(yīng)當(dāng)像對(duì)待自己的親生兒女一樣對(duì)待收養(yǎng)的孩子，不應(yīng)有所偏向。此外，對(duì)于親歷災(zāi)難的孤兒，很可能會(huì)產(chǎn)生一定的心理障礙。因此，收養(yǎng)人更應(yīng)當(dāng)注重他們的心理健康。

　　出于對(duì)被收養(yǎng)人權(quán)益的特殊保護(hù)，法律對(duì)收養(yǎng)人也規(guī)定了較為嚴(yán)格的義務(wù)：

　　被收養(yǎng)人在成年以前，除收養(yǎng)人、送養(yǎng)人雙方協(xié)議解除外，收養(yǎng)人不得解除收養(yǎng)關(guān)系。即使達(dá)成協(xié)議，養(yǎng)子女年滿10周歲以上的，還應(yīng)當(dāng)征得養(yǎng)子女本人同意才能解除收養(yǎng)關(guān)系；

　　收養(yǎng)人對(duì)被收養(yǎng)人負(fù)有法定的撫養(yǎng)義務(wù)；

　　必須保證未成年的養(yǎng)子女按照規(guī)定接受義務(wù)教育；

　　養(yǎng)父母不履行撫養(yǎng)教育義務(wù)時(shí)，未成年養(yǎng)子女或不能獨(dú)立生活的成年養(yǎng)子女，有權(quán)要求養(yǎng)父母給付撫養(yǎng)費(fèi)；

　　未成年養(yǎng)子女對(duì)國(guó)家、集體或他人造成損害時(shí)，養(yǎng)父母有承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的義務(wù)；

　　被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人之間還有相互繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。

　　此外，對(duì)于那些目前尚無子女的夫婦，收養(yǎng)關(guān)系一旦成立，今后如果再想生育，可能還會(huì)涉及“超生”的問題。

　　申紅表示，在司法實(shí)踐中也不乏親生子女與養(yǎng)子女因財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)分割而產(chǎn)生的利益紛爭(zhēng)，或者養(yǎng)子女與養(yǎng)父母因矛盾而發(fā)生的傷害事件。因此，“父母”在做出收養(yǎng)決定時(shí)一定要慎重。一旦作出決定，就要擔(dān)起責(zé)任。這不僅是對(duì)孩子負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。

　　關(guān)愛孤老宜用助養(yǎng)方式

　　相較之下，同樣在地震災(zāi)難中遭受重創(chuàng)的孤殘老人卻似乎少人問津。在經(jīng)歷家毀人亡、白發(fā)人送黑發(fā)人的痛苦后，他們同樣渴望社會(huì)的關(guān)愛。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授佟強(qiáng)認(rèn)為，由于生活方式、生活習(xí)慣已經(jīng)形成，老人一般很難遠(yuǎn)離故土并適應(yīng)和融入到一個(gè)新的家庭之中。所以對(duì)于“孤老”的救助更適宜采取助養(yǎng)或認(rèn)養(yǎng)的方式——定期提供經(jīng)濟(jì)上的資助，多給他們打打電話，節(jié)假日探望一下老人，陪他們聊聊天等。

　　“救助”立法尚待完善

　　記者了解到，對(duì)于孤兒的救助方式，除了“收養(yǎng)”外，目前還可以采取“助養(yǎng)”和“寄養(yǎng)”兩種形式。

　　對(duì)于“寄養(yǎng)”，民政部曾于2003年頒布、2004年1月1日起施行《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》的部門規(guī)章。《辦法》規(guī)定，兒童家庭寄養(yǎng)是指經(jīng)過規(guī)定的程序，將民政部門監(jiān)護(hù)的兒童委托在家庭中養(yǎng)育的照料模式。寄養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門在民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支。此外，《辦法》還規(guī)定了寄養(yǎng)家庭的條件、義務(wù)以及民政部門的監(jiān)督管理職責(zé)等。

　　然而對(duì)于定期給予受助人物質(zhì)以及精神資助的“助養(yǎng)”(或認(rèn)養(yǎng))的救助方式，雖然此類做法已經(jīng)存在，但目前我國(guó)尚無法律法規(guī)或部門規(guī)章予以明確。

　　記者了解到，“助養(yǎng)”方式在適用范圍上更為廣泛，除孤老、孤兒外，對(duì)于孤殘以及雖然有親屬但家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童等，都可以通過這種方式來救助。因此，北京大學(xué)法學(xué)院教授佟強(qiáng)表示，建議有關(guān)部門通過制定部門規(guī)章等立法途徑對(duì)“助養(yǎng)”的方式、途徑、程序、助養(yǎng)人的權(quán)利義務(wù)以及款項(xiàng)用途的監(jiān)督等予以明確和規(guī)范。

　　“救助”應(yīng)加強(qiáng)事后監(jiān)督

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王宗玉表示，相對(duì)于社會(huì)和有關(guān)部門更多關(guān)注的對(duì)救助人和被救助人資格、條件的“評(píng)估”，事后監(jiān)督其實(shí)同樣重要。采取收養(yǎng)方式的，收養(yǎng)人是否盡到了撫養(yǎng)義務(wù)？采取“助養(yǎng)”、“寄養(yǎng)”方式的，資助款項(xiàng)或者寄養(yǎng)經(jīng)費(fèi)是否做到了專款專用？這些往往容易被忽視。

　　王宗玉表示，首先應(yīng)當(dāng)從立法上明確誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、如何監(jiān)督的問題，相關(guān)部門也應(yīng)建立起有效的監(jiān)督機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行。（記者 張蕾　通訊員 石巖 鄧江源）

　　《收養(yǎng)法》解讀

　　收養(yǎng)孤兒應(yīng)具備的基本條件

　　有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；

　　未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病；

　　年滿30周歲；

　　收養(yǎng)年滿十周歲以上未成年人的，應(yīng)當(dāng)征得被收養(yǎng)人的同意；

　　有配偶的收養(yǎng)人，須夫妻共同收養(yǎng)；

　　無配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人年齡應(yīng)當(dāng)相差40周歲以上。

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