重建中崛起 希望中奮進 來自汶川地震災區的重建報告
對口援助四川廣元劍閣縣的黑龍江省援建指揮部經過實地考察，決定在清江河上架起一座渡口大橋。該橋設計長300米、寬19.5米，計劃于2010年5月交付使用。該橋建成后將解決劍閣數萬群眾出行難的問題。目前，群眾過河只能靠船渡江，否則要繞行5公里。 新華社記者 陳樹根 攝
重建中崛起，希望中奮進——不到兩年的災后重建之路，見證了災區干部群眾沿著科學發展道路前行的堅實步伐
地震前，這里是一個充斥粉塵、黑煙和污水的山區工業鎮。
如今，這里的污染工廠關的關、搬的搬，旅游商貿業開始發展，全鎮人均年收入已恢復到震前水平。
——發生在四川汶川縣水磨鎮的這種轉變，不僅讓當地人感到“天翻地覆”，更是災后科學重建的一個生動“樣本”。
發展是硬道理——抵御汶川特大地震，重要一條是改革開放30年的發展積累。要奪取抗震救災斗爭的全面勝利，歸根到底也要靠發展。
震后不到兩個月，國務院發布《關于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見》，明確提出“堅持尊重自然、尊重規律、尊重科學”的原則。
從一開始，科學重建、科學發展，就成為災后恢復重建工作重要的指導方針。
這是一條科學重建、科學發展之路——把災后恢復重建和應對國際金融危機緊密結合，既為災區發展夯實了基礎，也使得災后重建成為全國擴內需、保增長的有力引擎。
就在災區恢復重建工作全面鋪開不久，一場來勢洶洶的國際金融危機，對我國經濟社會發展造成了嚴重沖擊。
面對災難和危機兩道艱難“考題”，黨中央、國務院統籌兼顧，果斷出手，迅速出臺了應對國際金融危機的一攬子政策措施，明確提出把災后恢復重建作為擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重要組成部分。
60個高達30米的碩大橋墩，猶如一個個巨人，托起成昆鐵路外繞線府河雙線特大橋。
作為專門的貨運線路，這個總投資達22．25億元的工程，能使成都地區的貨運吞吐量翻一番。同時，工程的鋼材消耗達8萬噸，僅就業一項至少拉動當地3000人。
2009年全年，超過1300億元的中央災后重建基金投資源源不斷輸往災區。真金白銀的投入，既帶動了全國各地的投資，也激活了旺盛的內需。
這是一條科學重建、科學發展之路——從規劃制定到政策引導，災后重建既立足當前，又著眼長遠。
“災后重建，規劃先行，不求最快，但求最好！”從中央到各對口援建省份，紛紛把因地制宜做好規劃作為重建工作的重要抓手。
左邊是具有藏羌風情的四角石碉，右邊是兩架木質水車，頂上是兩根碗口粗的古松樹干，上面用藏漢兩種文字寫著“水鄉藏寨” ——汶川縣三江鄉河壩村的村口，豎起了獨具特色的“大門”。
“三江今后的發展道路怎么走？”惠州援建組負責人范中杰說，從進入三江開始，這就是援建組經常思考的問題。短短13個月，惠州不僅完成了八大援建任務，還在援建盤子不突破的前提下，完成了20多個旅游設施和景點的建設。三江鄉的“藏家樂”，也從震前的40余戶發展到300余戶，床位數增至2000多張。三江鄉從震前一個名不見經傳的小鄉鎮，一躍成為地震災區知名度較高和發展前景較好的美麗的藏家旅游集鎮。
村民董建波感慨地說，三江鄉的重建不僅僅是恢復，更是提升。如果不是經過周密規劃，再過20年，三江鄉也不可能是現在這個樣子。
四川省安縣曉壩鎮，在地震中成為一片廢墟，成為災后重建中為數不多的異地整體重建鎮。3000多人的鄉鎮，異地重建，農民沒有地，失去了生產資料，怎樣發展？
負責對口援建的遼寧省，沒有簡單地“路壞修路，房倒建房”，而是委托遼寧規劃設計院認真選址，認真設計方案。規劃設計過程中，他們多次征求當地群眾意見。
如今，一座具有川西北風格、具有旅游色彩的鄉鎮已經初具規模。在2010年4月之前，一個像麗江一樣的旅游鄉鎮將建成。以后，當地百姓就靠發展旅游，也可以持續發展。
北川、青川、汶川……所有災區的恢復重建工作，都遵循規劃先行的原則。2009年5月18日，隨著青川縣城重建規劃通過四川省政府常務會議審議，四川災后恢復重建城鎮規劃全部編制完成。
這是一條科學重建、科學發展之路——既堅持“輸血”又堅持“造血”，在應對災變中促轉變，災區一片勃勃生機。
四川省都江堰市，一個覆蓋12個鄉鎮60％的耕地、44％的農民，面積達10萬畝的農業聚集區建設正在順利推進。在已經建成的區域上，綠油油的種苗長勢喜人。
這個現代農業示范園區，是由國家級農業科技園區——上海浦東孫橋現代農業園負責援建的。園區建成后，將是都江堰市未來6個4A級景區之一，有望成為一個“一、二、三產”互動、解決農村勞動力非農就業的新型農村經濟發展平臺。
在硬件建設的同時，“軟件”建設同步跟上。上海正幫助都江堰恢復為農服務體系，目前市級為農服務中心已經交付使用，16個鄉鎮為農綜合服務站也將陸續完工。上海還在都江堰的崇義地區援建農產品綜合交易市場，集成現代信息技術和先進的物流管理理念，使之逐漸成為川西地區農產品價格發現和交易的平臺。
上海市援建負責人表示，他們不但要為當地構建“發動機”，還要利用上海的資源、信息、觀念等多方面優勢，幫助災區調整產業結構、優化產業布局、培育特色產業、促進產業升級，讓“發動機”擁有持續的動力。
北京——什邡、山東——北川……在災后恢復重建中，從中央到各對口援建省份，從受災省到各受災市縣，“加強產業援建、培育造血功能”正成為災后重建的一個重要著力點。一場抓住契機轉變經濟發展方式的戰役正在穩步推進。
這是一條科學重建之路——既充分利用國家的政策支持，又充分運用市場的力量。“有形的手”和“無形的手”的結合，使災后重建之路更加堅實穩固。
2009年10月，111戶來自援建方江蘇的企業家與綿竹市簽約，118億元投資注入產業重建，項目涉及機械加工、家紡、流通服務等多個領域。
北川，這個地震中的極重災區，如今把山東省八大支柱產業的龍頭企業全部吸引來投資，他們就地辦廠，就地納稅，既成為當地百姓就業的一個主要渠道，也使企業得到了收益。
一個個企業“落戶”災區，一個個產業園拔地而起——政府主導、市場運作，這樣的模式，在災后恢復重建中比比皆是。
專家指出，相當于一個國家國土面積的災后重建工程，必須要由政府主導，用“看得見”的手發揮強有力的推動作用。同時，必須建立起市場化運作的長效機制，才能有持續發展的后勁。
對口援建省份廣泛動員本省市企業、社會團體、個人等各方面力量參與對口支援。來自國家發展改革委的統計顯示，援建省份的相關企業共和災區簽約產業合作項目400多個，協議投資550多億元，已到位資金77．9億元，為受災群眾提供就業崗位161．8萬個。
資金扶持、產業援建、智力援建……不到兩年的災區恢復重建之路昭示了這樣一個道理：對口援建就是要“援”一種科學發展思路，災后重建就是要“建”一種科學發展模式。
科學重建，科學發展。四川全省災后恢復重建全力推進，災區呈現出嶄新面貌：
——民生項目重建加快推進。規劃重建的126．3萬戶農村永久性住房全部完成，因余震等因素新增19．6萬戶農村住房重建已開工99．9％，其中完工77％。
——基礎設施重建進展順利，產業重建成效明顯。12個高速公路和88個國省干線及重要經濟干線項目，184個農村建設項目全部開工，北川、汶川、青川三個縣城及映秀、漢旺等35個城鎮重建加快推進。2440戶規模以上受損工業企業有97．6％恢復生產，6個重災市（州）規模以上工業增加值增速均超過全省平均水平。
——困難群眾幫扶卓有成效。幫扶安置因災失地農民5．6萬戶。幫助41．9萬名受災群眾實現就業，對1500家企業、18萬職工進行失業預登記并發放失業保險金，切實幫助農村建房困難群眾解決住房貸款難問題。
——對口支援工作扎實推進。援建省市與災區協議援建項目3118個，到位資金415．2億元人民幣；開工2831個，其中完工1555個。建設合作產業園區18個，協議引進項目420個，投資總額500多億元。
……
緊急救援感天動地，災后重建氣壯山河。
在重建中，地震災區不僅恢復了生氣，更面向未來，站在了新的歷史起點上……
