五中全會主謀"十二五" 加快經濟方式轉變成主基調
“十二五”體改重任
《瞭望》新聞周刊了解到，“十二五”將從圍繞若干重點領域開展經濟體制改革任務攻堅。
首先，進一步健全市場配置資源機制，提高經濟發展的動力和活力。目前我國社會主義市場經濟體制還不完善，要素市場發育遲滯，土地、資金等重要生產要素市場化程度還比較低；資源性產品價格形成機制還沒有理順；國有經濟調整尚未到位，壟斷行業改革進展緩慢，有些還未破題；政府對微觀經濟活動干預過多，公共服務和社會管理職能還比較薄弱，等等。
權威人士指出，當前投資和消費增長較快，很大程度上是政策作用的結果，行政手段的局限性和短期性逐步顯現出來。擴大內需，最終要靠市場和社會力量，“在‘十二五’乃至今后更長時期的改革中，要繼續堅持社會主義市場經濟的改革方向，更好發揮市場配置資源的基礎性作用。”
其次，加快調整國民收入分配格局，理順收入分配關系。近年來，政府、企業和居民三者之間分配關系呈現較為明顯的失衡狀況，城鄉之間、地區之間、行業之間的收入差距都有擴大的趨勢。收入分配問題已經到了必須下大力氣解決的時候。目前我國經濟社會發展態勢良好，各方面承受能力較強，應該有條件、有能力在“十二五”時期逐步解決這個問題。
權威人士分析，要在堅持基本分配制度的前提下，切實保護公民合法收入和私有財產，同時盡快扭轉城鄉、地區和不同行業之間的收入差距過大趨勢，逐步形成中等收入占多數的“橄欖型”分配格局。因此，將會加大稅收在二次分配中的調節作用。
據統計，2009年，我國人均GDP已經接近3700美元，居民收入水平和社會財富增長很快，存量很大。但是，所得稅和財產稅還不健全、不完善，對調節高收入和財產收入的作用還沒有充分發揮出來。權威人士認為，這是目前我國二次收入分配中的“短板”，是“十二五”收入分配制度改革亟待解決的重點問題。
