十七屆五中全會主謀“十二五” 預(yù)定今年秋季召開

時(shí)間:2010-10-13 16:44   來源:《瞭望新聞周刊》

  政府轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”

  “第一次改革主線是體制轉(zhuǎn)軌,目標(biāo)是建立市場經(jīng)濟(jì)體制和提高經(jīng)濟(jì)總量。第二次改革主線是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,目標(biāo)是形成公平與可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制和實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)!边t福林告訴本刊記者,以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線的第二次改革,對后30年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有決定性影響,“這其中的關(guān)鍵是政府轉(zhuǎn)型。”

  他分析指出,“政府轉(zhuǎn)型決定‘十二五’改革全局!北热,解決資源環(huán)境約束的矛盾,關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變;解決收入分配差距拉大的矛盾,關(guān)鍵在于強(qiáng)化政府在完善收入分配體制中的基本責(zé)任;解決基本公共產(chǎn)品短缺的矛盾,關(guān)鍵在于確立政府在公共產(chǎn)品供給中的主體地位和主導(dǎo)作用;解決公共治理建設(shè)滯后的矛盾,關(guān)鍵在于加強(qiáng)政府自身建設(shè)與改革。

  “從現(xiàn)實(shí)情況看,以國有經(jīng)濟(jì)為主體;以投資-出口為主導(dǎo);以批租土地為特點(diǎn);以重化工業(yè)為載體;以資源環(huán)境為代價(jià)的政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長模式非改不可!彼J(rèn)為“十二五”期間的體制改革,政府轉(zhuǎn)型應(yīng)該是“總抓手”、“牛鼻子”,“政府轉(zhuǎn)型是一場深刻的改革,這涉及政府自身利益的形成,特殊利益集團(tuán)的掣肘,中央地方的博弈等多個(gè)方面!

  比如,具體到收入分配體制改革方面,收入分配差距擴(kuò)大與政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長方式相關(guān),F(xiàn)階段,政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長需要大量的財(cái)政資源,使公共財(cái)政體制難以建立;政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長傾向于長期壓低勞動力報(bào)酬,使勞動報(bào)酬增長速度長期低于GDP增長速度;政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長偏好“做大蛋糕”,使“分好蛋糕”的矛盾逐步突出。

編輯:田云鵬

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