中國臺灣網7月12日長沙消息 在11日舉行的第五屆兩岸經貿文化論壇——推進兩岸文化產業(yè)合作分論壇上，中國國民黨國政基金會特邀嘉賓許秋煌發(fā)表演講，以下為許秋煌演講稿。
前言
過去10年來，世界各國積極推動文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展，包括經濟與文化成熟發(fā)展的先進文化大國，如英國、美國、日本；或者亟欲突破傳統(tǒng)代工定位、從制造代工轉型為設計代工的新興亞洲國家，如大陸、韓國、泰國。各國都已意識到文化創(chuàng)意產業(yè)帶動國家經濟成長、產業(yè)升級的能量，以及在城市營銷上所能創(chuàng)造的高附加價值，并將文化創(chuàng)意產業(yè)政策視為國家的重點計劃。
根據(jù)聯(lián)合國貿易發(fā)展會議（UNCTAD）于2008年出版的《2008創(chuàng)意經濟報告》（2008 Creative Economy Report）指出，亞洲國家近幾年在文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展上已有相當顯要的成果，也展現(xiàn)在優(yōu)異的外銷成績上，10年來外銷額成長約133％， 2005年占世界文化創(chuàng)意產業(yè)市場比例為39.4％，直追歐洲國家。其中，大陸與印度展現(xiàn)最耀眼的成績：在1996 - 2005年間的創(chuàng)意產品外銷額分別成長 2.42倍與2.33倍。亞洲各國之所以展現(xiàn)驚人的成長能量，系因近年來在其公部門積極推動文化創(chuàng)意產業(yè)所致。
電視內容、電影及流行音樂三大旗艦計劃之提出
大力發(fā)展文化產業(yè)是我們的重要政策。電影、電視與出版產業(yè)，是最貼近民眾生活的大眾文化，也是展現(xiàn)民族形象的重要櫥窗。
2008年7月臺灣宣布將電視劇及流行音樂產業(yè)列為文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展方案之旗艦計劃，因為這是我們輔導之文化產業(yè)中，最具輸出能量，并且已經在華語市場具備競爭優(yōu)勢者。此外，我們深感文化產業(yè)之國際競爭力及海外市場之開拓，必須以更大格局及更聚焦之策略加以推動，而電影產業(yè)所具備之文化滲透潛力，亦不容小覷。因此，我們進一步將電影產業(yè)并入原有的旗艦計劃。
依據(jù)“創(chuàng)意臺灣Creative Taiwan-文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展方案”，未來5年(2010~2014) 我們預計投入新臺幣150億元推動電視內容、電影及流行音樂3大產業(yè)旗艦計劃。針對產業(yè)現(xiàn)階段所面臨的問題，我們在旗艦計劃中均提出具體可行之方案，例如成立市場趨勢研究機構、協(xié)助海外營銷、拓展海外市場。此外，亦針對產業(yè)特性，規(guī)劃結合政府預算及民間資金成立文創(chuàng)基金，將補助電視劇、電影及流行音樂制作等具回饋性質之業(yè)務，納入基金運作，以期增加挹注產業(yè)發(fā)展所需之資金。另一方面，我們也將促進產學合作，進行人才的培訓與扎根。
三大旗艦計劃之發(fā)展目標
前述三大旗艦計劃將以“攻略華語市場，全面帶動文化產業(yè)起飛”為發(fā)展愿景，未來5年之發(fā)展目標為：
一、電視內容產業(yè)
(一) 打造臺灣成為亞太華語文地區(qū)電視劇產制王國，成為華語影視節(jié)目人才供應重鎮(zhèn)。預估5年后年產值成長28%，版權外銷累計總金額成長11倍。
(二) 加強產銷能力，奠定臺灣在華語地區(qū)節(jié)目制作品牌風格及代表地位。預期兩岸合拍劇應有約23文件可于大陸電視黃金文件播出，18檔至20檔可銷售東南亞及其它亞洲地區(qū)市場。
二、電影產業(yè)
(一) 每年制作10部在華語市場具競爭力之中、大型電影。
(二) 臺灣電影進入大陸市場之比率達6.9 %。
(三) 臺灣電影從業(yè)人員工作機會成長200%。
(四) 臺灣電影片華語市場平均票房產值從每年新臺幣4.26億元逐年提升，預計第5年達新臺幣43.38億元。
三、流行音樂產業(yè)
(一) 創(chuàng)新臺灣流行音樂產制能力，以維持在華語市場的龍頭地位。
(二) 在日、韓等亞洲地區(qū)取得流行音樂發(fā)展之領先優(yōu)勢。
(三) 提升臺灣流行音樂在歐、美先進國家的能見度。
三大旗艦計劃內容
為達成計劃目標，我們將以人才養(yǎng)成、活絡臺灣市場、健全環(huán)境、開拓海外市場及接軌國際作為主要發(fā)展策略。以下為重要之計劃項目及執(zhí)行方式：
一、 電視內容產業(yè)
(一) 才庫開發(fā)計劃：針對市場需求，培訓產業(yè)數(shù)字化、全球化所需之導專業(yè)人才。
(二) 風潮崛起計劃：提升數(shù)字電視節(jié)目產能及數(shù)字制作技術交流，增加臺灣節(jié)目進入國際市場能量。
(三) 環(huán)境再造計劃：調整法令，打通臺灣、國際影視投資資金流通之脈絡，強化業(yè)界制播優(yōu)質電視劇之能力，建置完整之節(jié)目制播設施。
(四) 臺潮擴散計劃：擴大國際影劇展演活動及市場信息交換機會，協(xié)助業(yè)者赴海外投資或輔導參加商展、觀摩展。
二、 電影產業(yè)
(一)影航爭鋒計劃：協(xié)助業(yè)者拍出在華語市場叫好又叫座之臺灣電影。
(二)四海翱翔計劃：建立策略性華語市場發(fā)行及推廣輔導機制。
(三)神鬼奇兵計劃：厚植臺灣電影人才及工業(yè)基礎。
三、 流行音樂產業(yè)
(一) 網羅明珠計劃：強化人才開發(fā)與養(yǎng)成，厚植發(fā)展?jié)摿Α?BR> (二) 深耕夢土計劃：活絡臺灣市場、推動法令松綁。
(三) 天音傳播計劃：創(chuàng)新音樂發(fā)展及營銷模式。
(四) 飛騰萬里計劃：開拓海外華語市場，接軌國際市場，促進國際參與，培植國際型表演實力。
兩岸影視出版合作之方向與愿景
隨著中國大陸市場的開放，以及整體文創(chuàng)產業(yè)市場的蓬勃發(fā)展，使得兩岸民間交流日趨頻繁。全球華人所形成的廣大華語市場，對于兩岸來說都是一個難得的發(fā)展契機。由于臺灣在影視創(chuàng)作及營銷能力之優(yōu)勢，確實與大陸能有合作之可能。為把握兩岸開放契機，我們已將兩岸影視音樂交流及合作，列為旗艦計劃之重要策略。
在廣播電視產業(yè)方面，我們欣見大陸廣電總局于2008年公布，臺灣與大陸合拍劇將可享有和大陸出產劇一樣的權利，不受引進劇在時段和時數(shù)方面的限制，因此，我們將鼓勵業(yè)界辦理兩岸合拍列為首要方針，另外，在對等互惠的原則下，近日亦將開放大陸劇組來臺參與合拍電視戲劇節(jié)目，希望藉由創(chuàng)造兩岸電視節(jié)目利潤雙贏局面，提高兩岸民間產業(yè)合作契機，大幅促進文化交流，進而制作出更優(yōu)質、更具競爭力且具外銷潛力之戲劇，以吸引外資投資意愿，并使兩岸合拍電視節(jié)目質量足以抗衡“日劇”及“韓劇”，使兩岸合拍劇穩(wěn)固內銷市場，并擴展亞洲及其它國際市場，達到合作電視節(jié)目產業(yè)引導潮流之目標。
在兩岸電影文化交流部分，我們將建立電影片合拍機制及交流平臺，鼓勵業(yè)者制作出華語電影市場具競爭力之影片。今(2009)年4月10日臺灣電影基金會已成立“兩岸電影交流委員會”，擔負兩岸導演與片商、投資人、發(fā)行商間之溝通平臺，并于6月16日至7月3日與大陸電影基金會首次合作辦理兩岸影展交流活動，開啟兩岸人民對彼此電影及文化之了解，增進電影界合作之機會。未來，我們將持續(xù)研議松綁、放寬大陸電影從業(yè)人員來臺拍片之限制，鼓勵在臺灣取景拍攝；依對等互惠原則，促請大陸比照目前臺灣每年開放10部大陸影片之配額，將每年進口配額中的10部保留給臺灣電影；爭取大陸方面對兩岸合拍片的法令保障，并爭取降低對大陸影片參賽的管制，以便參與金馬獎。期藉由雙方的互利措施，促成兩岸更多合拍計劃與商機，開拓華語片市場。
在流行音樂產業(yè)方面，由于音樂活動在大陸所受法令限制較影視業(yè)為少，我們將爭取合作辦理兩岸大型音樂表演活動，以增加兩岸歌手及樂團相互切磋及交流之機會，并以獎助方式鼓勵歌手及樂團赴大陸演出，及參加各類音樂活動，共同開拓華語唱片市場。另鑒于迪斯尼制作以歌舞為主之電視電影“歌舞青春”、港星張學友制作“雪狼湖”大型音樂劇等，在全球各地持續(xù)創(chuàng)造大量營收及票房，因此，我們亦將鼓勵業(yè)者開發(fā)以音樂為主要內容之跨界文創(chuàng)產品，藉由海外市場演出及周邊商品，提升華語地區(qū)之音樂市場占有率。至于大陸盜版情形嚴重，影響唱片出版品之收益，我們至盼兩岸盡速協(xié)商解決智慧財產權的保護問題。此外，我們亦將開放大陸歌手來臺發(fā)展，以增加兩岸業(yè)者在華語地區(qū)之商機。
結論
由于兩岸有共同的文化根源，電影、電視劇及流行音樂可說是雙方人民最大之交集，因此我們期望今后能透過政策適度松綁、建立兩岸影視合作機制及交流平臺等，鼓勵制作具競爭力之電影、戲劇及流行音樂產品，雙方共同開拓海外華語市場，攜手打造影視出版產業(yè)的新藍海。
