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　　新華社發(fā) 徐 俊作

　　為什么有關(guān)創(chuàng)新的政策制定了很多，效能卻有待提高？政府究竟要扮演什么樣的角色？國(guó)家扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金如何推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新？創(chuàng)新人才從哪里來(lái)？這些問(wèn)題成為近日召開(kāi)的“第五次技術(shù)創(chuàng)新圓桌會(huì)議”的焦點(diǎn)，來(lái)自國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的40多位專家學(xué)者和企業(yè)家展開(kāi)了熱烈討論。

　　“當(dāng)前大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的形勢(shì)讓我歡喜讓我憂。”清華啟迪控股有限公司董事長(zhǎng)梅萌說(shuō)，喜的是全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性正在被調(diào)動(dòng)起來(lái)，憂的是缺乏為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的社會(huì)化的支撐體系。“雖然各種形式的創(chuàng)客空間、孵化器很多，但在軟件和硬件建設(shè)方面有待加強(qiáng)和完善，要防止‘一哄而起’，努力達(dá)到預(yù)期的效果。”

　　“目前改革措施和政策很多，數(shù)以千計(jì)。一方面政策擁擠，另一方面政策缺失。”中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員劉東認(rèn)為，“美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在其發(fā)展過(guò)程中逐漸形成了自己的體系，各個(gè)主體是什么角色、怎么定位、彼此如何促進(jìn)等都非常清晰。而目前我國(guó)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)在技術(shù)創(chuàng)新中的定位并不清晰，短期目標(biāo)與中長(zhǎng)期目標(biāo)之間如何協(xié)調(diào)的政策也不明確。并且政策不斷調(diào)整之下，企業(yè)無(wú)法形成穩(wěn)定預(yù)期。”

　　“近年來(lái)，經(jīng)常說(shuō)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，結(jié)果矛盾越來(lái)越向上集中。所以僅有頂層設(shè)計(jì)是不夠的，需要超越部門利益進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮各類智庫(kù)的作用，形成一個(gè)達(dá)成較廣泛共識(shí)的方案，兼顧短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)，以推動(dòng)綜合配套改革。”劉東說(shuō)。

　　科技改革是點(diǎn)燃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎必不可少的點(diǎn)火器，深化改革的關(guān)鍵是要加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變。政府職能應(yīng)該怎么體現(xiàn)？中國(guó)科技政策研究會(huì)副理事長(zhǎng)李新男坦言，政府作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是促進(jìn)基礎(chǔ)研究發(fā)展。制定科技計(jì)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的條件建設(shè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與基礎(chǔ)研究的積極性，政府努力營(yíng)造環(huán)境和氛圍。二是要組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給。從國(guó)家層面進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，制定政策，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新鏈。三是要營(yíng)造有利于技術(shù)成果大規(guī)模轉(zhuǎn)化的環(huán)境。一方面要規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益，建立健全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)系統(tǒng)，另一方面也要梳理調(diào)整完善經(jīng)濟(jì)政策和科技政策，著力營(yíng)造有利于企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新獲取競(jìng)爭(zhēng)力的空間。四是要促進(jìn)人才培養(yǎng)。

　　當(dāng)前,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)方式和創(chuàng)新模式發(fā)生了重大變化。烽火科技集團(tuán)副總裁余少華對(duì)這一點(diǎn)感受頗深：“我國(guó)高校都是一個(gè)教授帶很多博士和碩士，體量太小，微軟一個(gè)操作系統(tǒng)開(kāi)發(fā)都要上萬(wàn)人去做。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略要提升國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就需要集成大規(guī)模資源投入，按照產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，變個(gè)體戶、小群體式創(chuàng)新為集團(tuán)協(xié)同式的規(guī)模創(chuàng)新。”

　　構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠浅Ｖ匾�的一環(huán)。TD產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長(zhǎng)楊驊說(shuō)：“TD式創(chuàng)新之所以取得今天的成就，是因?yàn)槭畮啄昵坝脛?chuàng)新的技術(shù)來(lái)思考構(gòu)建了移動(dòng)通訊的完整產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑了創(chuàng)新鏈，并按照產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的不同需求，去不斷完善創(chuàng)新鏈。”

　　“華為、蘋果、小米、特斯拉等企業(yè)能夠后來(lái)居上，就在于這些企業(yè)建立了內(nèi)部支撐創(chuàng)新的制度和技術(shù)體系，包括方法、工具、研發(fā)基礎(chǔ)條件等等。”光刻設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長(zhǎng)李小平關(guān)注的是企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新支撐體系，“我們老想用伯樂(lè)去發(fā)現(xiàn)千里馬，但誰(shuí)是伯樂(lè)？伯樂(lè)如何產(chǎn)生？我們不能總依賴伯樂(lè)發(fā)現(xiàn)千里馬的這一種選拔創(chuàng)新人才的方式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下還應(yīng)注重在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中找到千里馬。”

　　湖北盛佳電器設(shè)備有限公司董事長(zhǎng)萬(wàn)家盛的觀點(diǎn)代表了企業(yè)共識(shí)：“當(dāng)前企業(yè)對(duì)創(chuàng)新政策環(huán)境的需求，與其說(shuō)是優(yōu)惠稅收，不如說(shuō)更渴望公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，核心是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。企業(yè)要靠專利保護(hù)獲得市場(chǎng)上更大利益來(lái)反哺創(chuàng)新，如果這條路走不通，企業(yè)的創(chuàng)新就維持不下去。”

　　企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的真正動(dòng)力來(lái)自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，那么企業(yè)創(chuàng)新的真正需求是什么？武漢科技發(fā)展促進(jìn)中心主任張政說(shuō)，政府的創(chuàng)新政策要從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的擇優(yōu)扶持，向普惠制和資助鼓勵(lì)為主轉(zhuǎn)變，讓更多企業(yè)的創(chuàng)新從內(nèi)在動(dòng)力出發(fā)，而不是眼睛總看著政府的產(chǎn)業(yè)政策上附帶的資金支持。“深化改革的方向是要用利益之油點(diǎn)燃創(chuàng)新之火。”