在今年的政府工作報告中，我國將大眾創業、萬眾創新提升到中國經濟轉型和保增長“雙引擎”之一的高度。創新是激發市場活力和提升企業競爭力的需要，只有依靠創新，企業才能發揮主體作用，加快產品創新、技術創新、組織創新，在激烈的市場競爭中提升核心競爭力。鞍山創新創業最先從改革入手，通過結合落實《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，研究制定關于促進鞍山老工業基地創新創業發展實施方案，通過強化體制創新，讓每個有創業愿望的人都擁有自主創業的空間。此后，實施創新創業主體工程、實施創新創業服務工程、實施創新創業投入工程等陸續展開，釋放了市場的活力，催生了經濟社會發展新動力。

　　實施創新創業主體工程。鞍山不斷完善人才發展機制，積極引進我市緊缺急需的高層次人才，建立健全激勵機制，落實科技獎勵政策，激發科技人員的創造活力，構筑科技創新人才聚集高地。開展“高校畢業生就業工作行動計劃”，優化就業環境、拓寬就業渠道、提供就業崗位、創造就業條件，促進高校畢業生充分就業；并積極發揮“高校畢業生創業者聯盟”作用，強化大學生創業載體建設，建設大學生創業孵化基地，廣泛征集孵化項目，為孵化項目提供全方位、“一條龍”式的服務，扶持畢業生創業項目做大做強。

　　實施創新創業服務工程。鞍山進一步簡化工商注冊流程，最早在全國推行“三證合一”登記制度。積極落實財稅優惠政策，讓中央扶持小微企業創業創新的政策落地，與地方措施協調配套，真正幫助小微企業贏得大發展。完善公共創業創新服務體系，加強農民工職業技能培訓，提高創業創新能力和職業素質；整合職業教育和培訓資源，全面提供政府補貼職業技能培訓服務；強化企業開展農民工崗位技能培訓責任，足額提取并合理使用職工教育培訓經費；鼓勵高等學校、各類職業院校和培訓機構積極開展職業教育和技能培訓，推進職業技能實訓基地建設；鼓勵農民工取得職業資格證書和專項職業能力證書，并按規定給予職業技能鑒定補貼；加大農民工創業政策扶持力度，健全農民工勞動權益保護機制。

　　實施創新創業投入工程。引導擔保、金融和外貿綜合服務等機構為小微企業提供融資服務，通過市場機制引導社會資金和金融資本，重點支持初創期、種子期及成長期的科技型中小微企業創新創業。拓寬科技投融資渠道，搭建科技投融資平臺，建立健全官產學研用對接機制，加快釋放科技創新活力。加強高新區建設，加快推進激光科技產業園建設，努力促進科技和金融的結合，深化高新區與高校、科研院所的合作，大力發展孵化器，不斷增強創新驅動發展新動力。

　　創新創業多種舉措的實施，使目前鞍山自主創業的空間越來越寬廣。據悉，今年二季度，我市地區生產總值、固定資產投資、財政收入等主要經濟指標較一季度持續回暖，地區生產總值增速提升0.4個百分點，固定資產投資增速提升10.5個百分點，社會消費品零售總額增速提升0.3個百分點，公共財政預算收入提升7個百分點。而今年上半年，鞍山就業形勢也總體平穩。就七月人才市場來說，572家用人單位累計提供就業崗位12423個，用人單位崗位需求增加，總體繼續保持供大于求的態勢，與六月份相比，用人單位崗位需求增加27.61%，求職人員減少11.60%；與去年同期相比，崗位需求增加10.12%，求職人員減少24.81%。供求比由六月的1.08:1增大到1.55:1。（記者 程云鶴）