高新區(qū)近期推出了扶持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的九條政策措施（以下簡稱“創(chuàng)九條”），助力高新區(qū)打造雙創(chuàng)示范核心區(qū)。“創(chuàng)九條”分9大部分、15條政策措施，圍繞雙創(chuàng)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)設(shè)立、運(yùn)營、成長的全生命周期需求，重點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的硬載體和軟環(huán)境，著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，年投入資金約1.6億元。

　　根據(jù)“雙創(chuàng)”企業(yè)需求，高新區(qū)從硬載體和軟環(huán)境等兩個角度對其進(jìn)行保障，一方面積極利用社會力量，鼓勵將閑置廠房改造成眾創(chuàng)空間，對于改造發(fā)生的投資可按50%給予補(bǔ)助，最高可達(dá)300萬元。對于眾創(chuàng)空間發(fā)生的運(yùn)營費(fèi)用，最高可按照35元/平米/月的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)三年給予補(bǔ)助。

　　此外，入駐眾創(chuàng)空間孵化區(qū)域內(nèi)新成立的“雙創(chuàng)”企業(yè)，最高可按35元/平米/月的標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼，獲得有效融資的，最高可享受5年免租期。另一方面，該區(qū)對于有益于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各類資本項(xiàng)目對接、創(chuàng)客培訓(xùn)、項(xiàng)目路演活動等進(jìn)行鼓勵，按照活動實(shí)際支出的50%給予補(bǔ)助，最高可達(dá)50萬元。

　　財(cái)政杠桿撬動社會資本

　　強(qiáng)調(diào)政府資金撬動作用。融資難、融資貴向來是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)面臨的難題，政策力求打通“腸梗阻”，積極運(yùn)用財(cái)政資金的杠桿作用，撬動社會資本、創(chuàng)業(yè)大咖支持“雙創(chuàng)”企業(yè)，通過參股天使投資基金、企業(yè)貼息支持、擴(kuò)大現(xiàn)有財(cái)政金融產(chǎn)品覆蓋面、支持中小企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)銀行等方式，解決“雙創(chuàng)”企業(yè)融資難題。

　　例如，合肥高新區(qū)政府引導(dǎo)基金最高可按20%比例參股創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的天使投資基金，最高出資額度可達(dá)500萬元。對于創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立委貸基金的，高新區(qū)可按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予創(chuàng)服機(jī)構(gòu)貼身支持，年最高貼息可達(dá)50萬元。

　　創(chuàng)業(yè)從來都不是百分百成功的，“創(chuàng)九條”更注重營造寬容失敗的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，對于真創(chuàng)業(yè)、真支持創(chuàng)業(yè)的，在政府引導(dǎo)基金虧損、天使投資虧損補(bǔ)償、社會保險補(bǔ)貼等方面進(jìn)行支持。

　　例如，政府引導(dǎo)基金參股創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的天使投資基金，允許政府引導(dǎo)基金出現(xiàn)20%以下虧損；如果天使投資基金投資初創(chuàng)期項(xiàng)目發(fā)生的虧損的，區(qū)財(cái)政按照投資額的10%給予一次性補(bǔ)助，每個項(xiàng)目最高可達(dá)25萬元，每家最高可達(dá)150萬元。此外，為了讓創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)安心放心，免除后顧之憂，對于創(chuàng)業(yè)失敗的團(tuán)隊(duì)核心成員，可以給最高6個月的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險援助金。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”提升政府效率

　　“創(chuàng)九條”積極將互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)引入政府管理，通過“人在干、云在算”有效方式，真正實(shí)現(xiàn)“管理型政府”到“服務(wù)型”政府的轉(zhuǎn)型。通過做實(shí)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)政策發(fā)布兌現(xiàn)、政務(wù)在線審批、兩創(chuàng)企業(yè)融資及科技服務(wù)、雙創(chuàng)產(chǎn)品技術(shù)對接等四大功能，打造低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。進(jìn)一步加快商事制度改革方面，推進(jìn)工商全程電子化登記，力爭讓“雙創(chuàng)”企業(yè)享受高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　合肥高新區(qū)“創(chuàng)九條”支持三大院等科研成果就地轉(zhuǎn)化。通過相關(guān)政策，引導(dǎo)三大院等協(xié)同創(chuàng)新平臺內(nèi)的科研成果在高新區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，按照就地轉(zhuǎn)化的情況，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的5%給予協(xié)同創(chuàng)新平臺提供政策獎勵，最高可達(dá)500萬元；此外，對于就地轉(zhuǎn)化的企業(yè)，達(dá)到要求的，按照10萬元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)給予高層次人才及高級管理人員補(bǔ)貼，最長補(bǔ)貼可達(dá)3年，真正促成好項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，讓好團(tuán)隊(duì)安心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　“創(chuàng)九條”條款力求簡潔、精準(zhǔn)、有力。在政策制定和條款設(shè)計(jì)上，不講“空話”“套話”，確保雙創(chuàng)企業(yè)、團(tuán)隊(duì)拿到政策一目了然，盡量壓縮政策篇幅。每個條款都有針對性，力求為雙創(chuàng)企業(yè)“雪中送炭”。

　　在支持力度上，合肥高新區(qū)把“創(chuàng)九條”作為現(xiàn)有“2+2“政策的有力補(bǔ)充，拿出1.6億元專項(xiàng)資金進(jìn)行保障，與其他先發(fā)城市雙創(chuàng)政策相比，做到力度不減、覆蓋面更廣。此外，程序上，力求“規(guī)范”，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行政策制定和條款設(shè)計(jì)。 楊萃