中小企業(yè)是江蘇經濟的重要組成部分，近年來，我省聚焦政策措施、聚集要素資源，大力推進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)成長，推動中小企業(yè)邁向中高端水平。

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，是中央著眼經濟新常態(tài)、培育發(fā)展新動能作出的重要部署。按照國務院辦公廳出臺的指導意見，省委、省政府制定《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案（2015年-2020年）》。作為全省中小企業(yè)發(fā)展綜合指導與協(xié)調部門，江蘇省經信委積極作為，積極構建眾創(chuàng)空間、著力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體、完善“雙創(chuàng)”服務體系，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蔚然成風，進一步激發(fā)企業(yè)動力、市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　站在“十三五”的新起點，江蘇將加快建設具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有全球影響力的先進制造業(yè)基地，在完善現(xiàn)代產業(yè)新體系、拓展產業(yè)發(fā)展新空間上取得重大進展。緊扣發(fā)展新趨勢、融入發(fā)展新要素，江蘇中小企業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇，正在邁上新的發(fā)展臺階。

　　過去五年，江蘇中小企業(yè)綜合實力穩(wěn)步提升、創(chuàng)新發(fā)展成效顯著。全省中小企業(yè)達到203萬戶，比“十一五”末凈增80萬戶。科技型中小企業(yè)數(shù)量突破10萬戶，位居全國第一，一批“專精特新”和科技“小巨人”企業(yè)快速進入全球制造體系，彰顯了江蘇中小企業(yè)的實力和特色。

　　引導和推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，江蘇開展了哪些探索與實踐，未來五年還將有哪些實招和硬招？

　　找準著力點，“四個一批”提供優(yōu)質服務

　　著力建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、扶持一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、培育一批專業(yè)化小巨人企業(yè)、打造一批公共服務平臺

　　江蘇中小企業(yè)超過200萬家，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，政府部門的著力點在哪？省經信委思路明確：以初創(chuàng)期小微企業(yè)和高成長性中小企業(yè)為主要服務對象，以“微轉小、小轉精、特色發(fā)展”為主攻方向，建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、扶持一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、培育一批專業(yè)化“小巨人”企業(yè)、打造一批公共服務平臺，圍繞“創(chuàng)業(yè)載體、服務平臺、信息化建設、專精特新、融資服務、重大活動、基礎工作”等7項重點工作細化目標任務、明確責任分工。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，首先需要有載體。省經信委持續(xù)完善小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設標準和管理辦法，“十二五”期間，全省重點培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地465家、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地239家，提供創(chuàng)業(yè)場所5560多萬平方米，吸納2.4萬多家中小微企業(yè)入駐，解決就業(yè)90多萬人。同時，開展農村青年電商培育工程，創(chuàng)建3個農村青年電商創(chuàng)業(yè)培育示范基地、5個農民用網推廣活動培訓基地，為農民創(chuàng)業(yè)提供電商孵化平臺，扶持了一批小微企業(yè)成長，“農民網商”規(guī)模和層次位居全國前列。

　　其次，完善的服務體系至關重要。經過多年建設，江蘇中小企業(yè)公共服務平臺已形成完善的網絡，在重點地區(qū)、重點產業(yè)集群建設并開通了60家窗口平臺。省經信委推動中小企業(yè)“12318”服務體系向縱深發(fā)展，實施扶助小微企業(yè)專項行動，連續(xù)三年舉辦中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，挖掘和支持一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和人才。全方位開展創(chuàng)業(yè)輔導、法律咨詢和技術支撐等服務，年服務企業(yè)超過23萬家。

　　按照“引領新興產業(yè)集聚、服務中小企業(yè)創(chuàng)新”的思路，江蘇整合高校院所、技術中介機構等科技資源和技術服務能力，依托重點產業(yè)集群建設公共技術服務平臺。目前，省市縣已建設技術服務平臺500余家，其中，省級中小企業(yè)公共技術服務示范平臺100家，高校中小企業(yè)公共技術服務平臺25家，國家級技術類示范平臺26家，每年累計受益企業(yè)達15萬多家（次），對中小企業(yè)創(chuàng)新轉型提供有力支撐。此外，組織開展高校平臺服務中小企業(yè)技術創(chuàng)新行活動，發(fā)布高校技術服務平臺服務清單和最新研發(fā)成果，圍繞共建研發(fā)機構、合作開發(fā)項目、技術難題攻關等，收集企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展難題，支持企業(yè)與高校平臺建立長期產學研合作關系。

　　專精特新是中小企業(yè)發(fā)展的重要方向，江蘇實施了“小巨人”企業(yè)培育計劃，2015年認定省級科技“小巨人”企業(yè)50家、專精特新產品50個。截至目前，全省累計培育省級專精特新“小巨人”企業(yè)500多家，博特新材料、博眾精工、遠景能源、先導股份、碳元科技、德威新材料等一批小而優(yōu)、小而強的“隱形冠軍”迅速成長。通過開展萬家數(shù)字企業(yè)創(chuàng)建活動，加快信息技術在中小企業(yè)核心業(yè)務環(huán)節(jié)的普及、推廣和應用，全省星級數(shù)字企業(yè)超過3萬家，其中五星級數(shù)字企業(yè)229家。

　　作為互聯(lián)網經濟大省，江蘇積極踐行“互聯(lián)網+”行動計劃，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新插上騰飛的翅膀。去年以來，省市合作共建11個省級互聯(lián)網產業(yè)園（含1個大數(shù)據(jù)產業(yè)園）、12個省級互聯(lián)網眾創(chuàng)園，加快培育互聯(lián)網產業(yè)集聚區(qū)。同時，省經信委與北京大學、揚州市政府、廣陵區(qū)政府簽約，共建北京大學創(chuàng)業(yè)訓練營江蘇基地。以江蘇虛擬軟件園現(xiàn)有公共服務資源為基礎，建立了省級互聯(lián)網融合創(chuàng)新服務平臺并上線運行。舉辦首屆“i創(chuàng)杯”互聯(lián)網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，700多個項目參賽，先后有70余家知名投資機構及互聯(lián)網企業(yè)與大賽創(chuàng)業(yè)項目對接，實現(xiàn)了創(chuàng)客、項目、資本、資源的全方位對接。

　　讓市場發(fā)力，分享共贏調動多方積極性

　　深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，讓市場發(fā)力優(yōu)化資源配置，以分享和共贏的理念增強政策的普惠性和持續(xù)性

　　政府引導，市場發(fā)力。江蘇推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，非常注重發(fā)揮市場的作用，強化分享和共贏理念，增強政策的普惠性和持續(xù)性。

　　如何讓有限的財力惠及更多企業(yè)，推動財政資金從直接的無償支持轉向間接的杠桿撬動？在省財政廳支持下，省經信委啟動小微企業(yè)信息化服務券試點，安排工業(yè)轉型升級專項資金1000萬元，重點彌補小微企業(yè)信息化水平不高的“短板”。信息化服務券重點向初創(chuàng)期小微企業(yè)發(fā)放，首批選擇一個省轄市（南京市）和一個縣級市（昆山市）試點。省市經信部門遴選出19家信息化服務商，提供ERP應用、客戶關系管理、工業(yè)設計、智能制造、移動電子商務等119款產品和服務，小微企業(yè)可自主“點菜”，服務商讓利、服務券抵扣后的差額部分由企業(yè)支付，首批服務券惠及1769家小微企業(yè)，為企業(yè)節(jié)約信息化成本3935萬元，拉動信息化消費4261萬元，帶動地方政府投入500萬元，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用，放大比達1：5。信息化服務券試點以來，既提升了財政資金的杠桿作用，也營造了中小企業(yè)“找得著、用得起、有保證”的服務環(huán)境，還為信息化服務商培育了新的市場需求。

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，資金和人才是核心要素和資源。鼓勵各地建立轉貸應急資金，支持10家轉貸平臺為2700余家中小企業(yè)轉貸超過250億元。提請省政府出臺了《關于促進全省融資擔保行業(yè)健康發(fā)展的意見》，從發(fā)展政策性擔保機構、建立風險補償機制、提升銀擔合作水平、推進再擔保體系建設等方面加大對融資擔保行業(yè)發(fā)展的支持力度。實施中小企業(yè)人才培訓“百千萬”工程，舉辦中小企業(yè)轉型升級專題研修班、中小企業(yè)產業(yè)發(fā)展專題培訓班和“走進500強”——標桿企業(yè)參訪游學班等。省中小企業(yè)發(fā)展中心牽頭舉辦“競爭力提升大講堂”、“新常態(tài)下中小企業(yè)發(fā)展之路”等公益巡回講座，全年累計參加培訓的企業(yè)管理人員超過萬人次。

　　按照工信部部署，全省經信系統(tǒng)在去年啟動首屆“雙創(chuàng)活動周”，組織小微企業(yè)經營管理專題研修、“互聯(lián)網+小微企業(yè)”專題培訓和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設和運營管理培訓，為初創(chuàng)型小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展人才培訓。常州開設農村電子商務創(chuàng)業(yè)培訓班，來自農村合作社、農業(yè)大戶、農村專業(yè)戶、農產品加工等方面的負責人等近250人參加課程學習。鹽城根據(jù)大學生、科技人員、在外務工人員等八大類創(chuàng)業(yè)主體培育需求，利用中小企業(yè)公共服務平臺網絡，舉辦線上創(chuàng)業(yè)大講堂活動，通過各類培訓，共為3萬多名創(chuàng)業(yè)人員提供免費培訓和咨詢診斷服務。沭陽邀請本土企業(yè)家與青年創(chuàng)業(yè)者交流，提升創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

　　強化政策服務、跟蹤政策落實，是“雙創(chuàng)活動周”的一項重要工作。省經信委組織編寫《小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策解讀200問》，宣傳解讀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，幫助小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者用足用好政策。同時，發(fā)布小微企業(yè)政策措施落實情況調查問卷，組織700多家企業(yè)填寫問卷，了解企業(yè)對政策的知曉度以及政策享受情況等。

　　過去一年，全省各地為推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展了一系列富有成效的活動。揚州市舉辦小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)項目交流展示會和跨境電商推進會，徐州市舉辦第十二屆長三角科技論壇和服務徐州企業(yè)轉型升級發(fā)展對接會，無錫市開展“小微企業(yè)金融服務宣傳月”活動，常州市主辦“2015中國國際先進碳材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”和“2015第三屆文化創(chuàng)意項目（常州）對接會暨首屆長三角互聯(lián)網+產業(yè)對接會”。省級層面也集中開展了一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，比如，全省高校平臺服務中小企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)省行、“愛英之旅”江蘇省重點軟件企業(yè)全國高校行、組建省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟等。

　　“互聯(lián)網+中小微企業(yè)”，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈

　　搶抓“中國制造2025”戰(zhàn)略機遇，順應“互聯(lián)網+”發(fā)展趨勢，構筑適應中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新生態(tài)圈“十三五”是工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的關鍵時期，是《中國制造2025江蘇行動綱要》全面實施的重要階段，不斷優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境，幫助中小微企業(yè)苦練內功、降本增效，培育數(shù)量眾多、富有創(chuàng)新活力的中小微企業(yè)，是建設制造強省的重要基礎。江蘇將順應“互聯(lián)網+”發(fā)展趨勢，實施“互聯(lián)網+中小微企業(yè)”行動計劃，推進小微企業(yè)生產經營和政府服務兩個層面創(chuàng)新變革，著力構建中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新生態(tài)圈。

　　今年是“十三五”開局之年，省經信委已明確多項工作舉措，推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，向中高端水平邁進——

　　推進小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和“四眾”創(chuàng)新平臺建設。制訂《江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設管理辦法》，開展示范基地創(chuàng)建，培育一批國家級和省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，爭取1個省轄市納入第二批國家“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”。實施“創(chuàng)新之家”培育計劃，培育10家以“四眾”為主要模式的專業(yè)化創(chuàng)新公共平臺，重點支持龍頭企業(yè)依托自身技術、裝備、市場、資本等優(yōu)勢，按照市場機制，在細分領域建設專業(yè)化的眾創(chuàng)平臺。

　　實施“互聯(lián)網+小微企業(yè)”行動計劃。建設小微企業(yè)O2O信息化服務體系，線上推進“e企云”和虛擬軟件園協(xié)同發(fā)展，線下建立小微企業(yè)“互聯(lián)網+”轉型升級實訓基地、布局一批信息化服務站。繼續(xù)探索信息化券制度，支持和引導初創(chuàng)小微企業(yè)信息技術應用，實現(xiàn)降本增效。探索設立互聯(lián)網產業(yè)投資基金，深化省市共建互聯(lián)網產業(yè)園、眾創(chuàng)園，引進互聯(lián)網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構落地江蘇，為互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)建設全程服務通道。完成省互聯(lián)網融合創(chuàng)新服務平臺一期工程建設，實現(xiàn)線上申請與評測、線下輔導和培訓等功能，建成高效的互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)與投資服務體系。

　　培育專精特新企業(yè)。圍繞《中國制造2025江蘇行動綱要》15個重點領域，建立“小升規(guī)”和專精特新“小巨人”企業(yè)培育庫，支持企業(yè)數(shù)字化、智能化、網絡化改造升級，加強專精特新產品研發(fā)和產業(yè)化，培育一批細分市場占有率高的“隱形冠軍”企業(yè)和專精特新產品。建設專精特新企業(yè)咨詢診斷服務平臺，征集一批專業(yè)咨詢機構，常態(tài)化為中小企業(yè)提供咨詢診斷，幫助企業(yè)完善專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新商業(yè)模式，加快智慧化、綠色化改造步伐。推進專精特新“小巨人”企業(yè)在省股交中心掛牌，幫助企業(yè)借助資本市場實現(xiàn)創(chuàng)新轉型。推動建立政府、銀行和融資擔保機構之間的風險共擔機制和可持續(xù)合作模式，爭取設立省級擔保風險補償基金。繼續(xù)組織開展高校技術平臺服務小微企業(yè)創(chuàng)新活動。

　　注重以活動和賽事引領創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開辦“創(chuàng)客學院”和“科技創(chuàng)業(yè)大講堂”，幫助各領域創(chuàng)業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)技能，打造一批有影響力的培訓項目。繼續(xù)辦好 “中國軟件杯”大學生軟件設計大賽、 “i創(chuàng)杯”互聯(lián)網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和全省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對大賽落地項目給予優(yōu)先扶持。舉辦江蘇中小企業(yè)“雙創(chuàng)之星”評選活動，營造“雙創(chuàng)”濃厚氛圍。

　　按照規(guī)劃，今年全省將培育20家省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，新增互聯(lián)網產業(yè)園5個、眾創(chuàng)園10個；推動1000家小微企業(yè)進規(guī)模，培育100家專精特新小巨人企業(yè)；新增省級以上企業(yè)技術中心200家，新建制造業(yè)創(chuàng)新中心3家；推廣應用百項關鍵新技術、千個重點新產品，實現(xiàn)新增銷售收入超過萬億元；培育10家“四眾”模式的創(chuàng)新平臺，建成1-2個小微企業(yè)轉型升級實訓基地和20個小微企業(yè)信息化服務站。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，蘊育著強大的發(fā)展動能，期待江蘇中小企業(yè)邁上更高發(fā)展水平。