近日，陜西省政府印發了《關于大力推進大眾創業萬眾創新工作的實施意見》（下稱《意見》），明確要求各設區市至少建立1家示范創業創新中心和科技企業孵化器，大學生自主創業申請創業擔保貸款最高可達10萬元，合伙創業申請創業擔保貸款最高可達50萬元。

　　為改進“雙創”服務的方式，《意見》規定，陜西省各級政府將采取一站式窗口、網上申報、多證聯辦等措施，為創業企業提供便捷的工商登記服務。登記注冊實行“零收費”，初創企業免收登記類、證照類、管理類行政事業性收費。針對交通出行、無車承運物流、快遞、金融、醫療、教育等領域的眾包新模式及特點，放寬市場準入條件，降低行業準入門檻。

　　為加快構建眾創空間，《意見》提出，到2017年，在全省范圍內建成300家100萬平方米創業創新孵化平臺，各設區市至少建立1家示范創業創新中心和科技企業孵化器，認定為省級以上的將給予20—50萬元獎勵。

　　為支持科技人員創業創新，《意見》明確，將建立更為靈活的人才管理機制，最大限度支持和幫助科技人員創業創新。高等學校、科研院所職務科技成果轉化收益可由重要貢獻人員、所屬單位約定分配，未約定的，轉化收益的至少80%劃歸成果完成人及其團隊所有。國有企事業單位科技人員離崗創業可在3年內保留人事關系，并享有參加職稱評定、社會保險等方面的待遇；3年內要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。在職科技人員經單位同意，可在不侵占職務發明、單位知識產權的前提下，采取兼職兼薪方式創業或服務企業創新。支持高校科研院所高級科研人員帶領團隊參與企業協同創新。

　　為拓寬融資渠道，《意見》指出，將通過財政資金引導社會資本參與，新設立一批創業投資基金，到2017年，全省創業風險投資基金數量達到100支，資金規模超過100億元。對初創項目給予額度不超過5萬元、期限不超過2年的貸款，鼓勵各類基金收購和轉化初創成果。對以專利權質押獲得貸款并按期償還本息的創業企業，按同期銀行貸款基準利率的30%—50%予以貼息，總額最高不超過50萬元。