3月17日，全國兩會(huì)發(fā)布國家“十三五”規(guī)劃綱要，昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)寫入其中。這是試驗(yàn)區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)設(shè)立后首次被列入國家規(guī)劃，正式上升為國家戰(zhàn)略布局。

　　昆山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三年來，國家賦予的改革舉措扎實(shí)推進(jìn)，昆臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對接、金融改革持續(xù)創(chuàng)新、人才交流日益緊密，尤其是在兩岸產(chǎn)業(yè)界人士的共同推動(dòng)下，跨境人民幣業(yè)務(wù)、兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作、兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作、加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化等試點(diǎn)順利推進(jìn)，為拓展兩岸產(chǎn)業(yè)合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　國家“點(diǎn)將”，改革先鋒再出發(fā)。昆山，這一大陸臺(tái)商投資最活躍、臺(tái)資企業(yè)最密集、兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流最頻繁的城市，吹響了進(jìn)一步深耕國家戰(zhàn)略的號(hào)角。

　　昆山試驗(yàn)區(qū)從規(guī)劃開始，便著眼于頂層設(shè)計(jì)，獲得國務(wù)院批復(fù)后，當(dāng)年就召開由22個(gè)部委和江蘇省參與的部省際聯(lián)席會(huì)議。

　　部省際聯(lián)席會(huì)議第一、第二次會(huì)議在產(chǎn)業(yè)合作、金融創(chuàng)新、貿(mào)易便利化等方面明確的系列改革舉措紛紛落地。人民銀行批準(zhǔn)臺(tái)資企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部人民幣跨境雙向借款試點(diǎn)及跨境貸業(yè)務(wù)試點(diǎn)，目前集團(tuán)內(nèi)部雙向借款規(guī)模已近200億元，為臺(tái)企節(jié)約融資成本超3億元。商務(wù)部支持開展兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作等試點(diǎn)，目前天環(huán)冷鏈、集配號(hào)等項(xiàng)目已落戶。海關(guān)總署同意在綜保區(qū)開展內(nèi)銷產(chǎn)品返區(qū)維修業(yè)務(wù)。人力資源和社會(huì)保障部支持昆山建設(shè)“兩岸人才合作試驗(yàn)區(qū)”，吸引一批批臺(tái)灣青年才俊涌入昆山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)分別在銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開放方面給予支持。江蘇省委省政府專門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持昆山試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的意見》，明確16項(xiàng)改革措施。

　　去年12月30日召開的部省際聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議，明確了在推進(jìn)全面創(chuàng)新改革、兩岸金融創(chuàng)新合作、貿(mào)易便利化、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放等四個(gè)方面給予支持。特別是支持昆山綜保區(qū)開展“優(yōu)化貿(mào)易方式、優(yōu)化監(jiān)管模式、完善稅收政策”試點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源。前不久，海關(guān)總署駐扎昆山調(diào)研，探索推進(jìn)“兩優(yōu)化一完善”試點(diǎn)落地。

　　昆山試驗(yàn)區(qū)本身正是國家“破題”新體制、新機(jī)制的“試驗(yàn)田”。在昆山人三年的精心耕耘下，這塊“試驗(yàn)田”已育出肥沃的土壤，一粒�！案母锓N子”正催生著兩岸合作向下扎根，生發(fā)出產(chǎn)業(yè)新苗茁壯成長。

　　用好試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)破解轉(zhuǎn)型難題、功能瓶頸、體制短板的探索蔚然成風(fēng)。臺(tái)企研華不僅利用“臺(tái)資企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部人民幣跨境雙向借款業(yè)務(wù)”政策從臺(tái)灣母公司借來了錢，降低了財(cái)務(wù)成本，還利用“加大有關(guān)專項(xiàng)資金對昆山試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)扶持力度”政策，獲得省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化資金450萬元。這得益于昆山市科技局依托試驗(yàn)區(qū)普惠性科技政策，解決了“省科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和省科技進(jìn)步獎(jiǎng)臺(tái)資企業(yè)申報(bào)資格”等方面的困擾，激發(fā)了臺(tái)資企業(yè)創(chuàng)新熱情和主動(dòng)性。截至目前，已有近300家臺(tái)企集團(tuán)開設(shè)人民幣雙向借款賬戶，雙向借款規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　臺(tái)企定穎電子向臺(tái)灣玉山銀行借款600萬元人民幣，創(chuàng)下江蘇省第一筆“跨境貸”業(yè)務(wù)。此后，在昆臺(tái)資中小企業(yè)便擁有了一把解開“融資難”的新鑰匙。臺(tái)灣彰化銀行昆山分行進(jìn)駐昆山前8年幾乎沒有開展業(yè)務(wù)，可在昆山試驗(yàn)區(qū)成立之后，各類業(yè)務(wù)量猛增。繼彰化銀行之后，臺(tái)灣兆豐銀行、富邦華一銀行在昆山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步推進(jìn)金融創(chuàng)新，昆山爭取到“將臺(tái)資企業(yè)以流動(dòng)資金在昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)納入臺(tái)資企業(yè)集團(tuán)成員，并參與臺(tái)資企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部人民幣跨境雙向借款試點(diǎn)業(yè)務(wù)”政策，拓寬了臺(tái)資集團(tuán)成員范圍，使昆山成為臺(tái)資“資金池”。

　　更多“堅(jiān)冰”在試驗(yàn)區(qū)被敲破：昆山臺(tái)企或臺(tái)灣人士可以參與申報(bào)人才項(xiàng)目和資助計(jì)劃；來自上海自貿(mào)區(qū)的區(qū)區(qū)貨物快速流轉(zhuǎn)與“集中預(yù)檢驗(yàn)、分批核銷放行”等通關(guān)模式引入試驗(yàn)區(qū)；國家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)、綜保區(qū)開展全球維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)等紛紛落地試驗(yàn)區(qū)。今后，還將有更多的“改革種子”在“試驗(yàn)田”里生根發(fā)芽。

　　打開昆山地圖，4600多家臺(tái)企星羅棋布。昆山財(cái)政收入的50%以上、地區(qū)生產(chǎn)總值的60%以上、工業(yè)產(chǎn)值的70%以上、外貿(mào)進(jìn)出口總額的80%以上來源于臺(tái)資企業(yè)的貢獻(xiàn)。沉甸甸的數(shù)據(jù)充分展現(xiàn)昆山早已成為臺(tái)商投資的樂業(yè)之土。

　　產(chǎn)業(yè)深度合作，激起心靈相擁。

　　在昆山，大街小巷隨處飄逸的“臺(tái)灣味道”，讓“小臺(tái)北”變得名副其實(shí)。昆山力求將這座臺(tái)商的大陸“精神家園”建設(shè)得更加完美，滿足臺(tái)商更高層次、更寬領(lǐng)域的需要，讓臺(tái)商真正找到“人在故土，家在身邊”的感覺。以“服務(wù)無止境、滿意無終點(diǎn)”為核心的昆山“168服務(wù)”，努力化解每一位臺(tái)商的工作難題。融進(jìn)臺(tái)灣精髓的教育、醫(yī)療服務(wù)，解決每一位臺(tái)商最關(guān)心的生活問題。慧聚寺引入媽祖文化，成為華東地區(qū)首個(gè)以“閩臺(tái)”風(fēng)格規(guī)劃建設(shè)的寺廟，帶來了臺(tái)灣傳統(tǒng)民俗文化。每年舉辦的兩岸產(chǎn)業(yè)論壇、文化交流月等活動(dòng)持續(xù)書寫著昆臺(tái)深度融合的新篇。

　　打造“精神家園”，升華樂業(yè)之土。

　　隨著“昆山就是試驗(yàn)區(qū)，試驗(yàn)區(qū)就是昆山”的觀念正深入人心，昆山的能力、臺(tái)商的期盼，在昆山試驗(yàn)區(qū)匯聚成兩岸深度融合的夢想，一個(gè)“兩岸攜手、共贏世界”的深度融合樣本呈現(xiàn)新氣象。

　　以試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，昆山制定實(shí)施了轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展六年行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立“促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”專項(xiàng)資金，推出137條涉臺(tái)服務(wù)創(chuàng)新措施，形成了臺(tái)資企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級(jí)的濃厚氛圍。目前，臺(tái)企扎根昆山，就地轉(zhuǎn)型已成廣大臺(tái)商最佳的選擇，在昆臺(tái)企中增資項(xiàng)目多達(dá)2200多家。富士康、緯創(chuàng)等一大批臺(tái)企加快“機(jī)器換人”步伐；統(tǒng)一、捷安特等50余家龍頭型企業(yè)在昆設(shè)立銷售和營運(yùn)總部；龍燈化學(xué)、鮮活果汁等9家臺(tái)資企業(yè)上市掛牌；首支兩岸合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金——華創(chuàng)毅達(dá)股權(quán)投資基金正式運(yùn)作；“集配號(hào)”電商產(chǎn)業(yè)園等兩岸冷鏈物流試點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)；兩岸和商網(wǎng)、勝道、哈森等電商企業(yè)快速發(fā)展。在光電產(chǎn)業(yè)園，臺(tái)灣面板巨頭友達(dá)光電啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性建設(shè)，近300名臺(tái)灣技術(shù)人員陸續(xù)進(jìn)駐，上百億元高端設(shè)備陸續(xù)進(jìn)場。另一巨頭，臺(tái)灣之奇美加快建設(shè)，也將于7月建成并引進(jìn)首批生產(chǎn)設(shè)備。

　　同享同一座城市，共建同一個(gè)家園�！袄ド皆囼�(yàn)區(qū)”正在展現(xiàn)兩岸深度合作的更多內(nèi)涵和精彩，為兩岸產(chǎn)業(yè)合作提供新經(jīng)驗(yàn)。(李傳玉)