為加強二級市場異常交易監(jiān)管和案件稽查工作，日前，中國證監(jiān)會在上海召開2012年稽查執(zhí)法聯席會議。

　　會議以全面提升證券執(zhí)法效率效果為主題，分析了當前的執(zhí)法形勢和任務，重點研究解決執(zhí)法各環(huán)節(jié)影響效率效果的突出問題。會議認為，隨著我國資本市場的快速發(fā)展，社會各界和廣大投資者對建立一個公開、公平、公正的資本市場不斷提出新的期待，對稽查工作的要求越來越高。證券執(zhí)法部門要強化組織協(xié)調，形成執(zhí)法合力，努力解決執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的問題。

　　證監(jiān)會主席助理吳利軍在會上指出，為了全面貫徹落實會黨委對稽查執(zhí)法工作的部署和要求，各相關執(zhí)法部門要著重做好以下幾方面工作：

　　一是要進一步提高違法線索發(fā)現能力。交易所監(jiān)察部門要充分發(fā)揮自身貼近市場的優(yōu)勢，抓緊總結、研究線索發(fā)現規(guī)律，形成制度和要求，充分發(fā)揮數據分析和前瞻研究的優(yōu)勢，做到線索發(fā)現及時、準確，以實現精準打擊，節(jié)約稽查資源。

　　二是調查部門要進一步提高立案調查效率。要抓緊梳理、完善案件調查工作規(guī)程，最大程度提高稽查執(zhí)法的規(guī)范性。要做好稽查執(zhí)法研究，推動理順稽查執(zhí)法體制，強化稽查評價和稽查保障。要積極整合內部力量，創(chuàng)新辦案模式，提高整體效率，提升執(zhí)法效果，對于各種市場違法不當行為，既要打早打小打苗頭，更要集中力量打大打惡打趨勢。

　　三是要進一步提高案件審理效率。行政處罰部門要在用好最高法座談會紀要和內幕交易司法解釋等司法文件精神實質的基礎上，創(chuàng)新認定模式和思路，盡快明確不同案件、不同情況下的具體審理認定標準，提高稽查處罰的總體市場響應速度，提升執(zhí)法水平。

　　四是稽查執(zhí)法部門要與日常監(jiān)管部門統(tǒng)一認識，明確稽查執(zhí)法和日常監(jiān)管的邊界，積極協(xié)調，明確職責，堵塞監(jiān)管真空。

　　五是要進一步提高大案要案刑事追責力度和立案偵辦效率。要充分發(fā)揮現有體制優(yōu)勢，通過加強與公安機關積極協(xié)作，完善案件移送工作機制。嚴格執(zhí)法，該追究刑事責任的堅決追究刑事責任。

　　六是要進一步改進監(jiān)管理念和方式。各證監(jiān)局應積極主動開展稽查執(zhí)法工作，加強稽查隊伍建設，要認真落實轄區(qū)監(jiān)管責任制，加強監(jiān)管，及時發(fā)現轄區(qū)市場違法行為，及時立案報備，做到守土有責。

　　會議強調，執(zhí)法部門要對證券期貨市場各類違法違規(guī)行為保持“零容忍”態(tài)度，發(fā)現一起、查處一起，堅決打擊，絕不姑息。要通過嚴格執(zhí)法來贏得投資者對監(jiān)管者的信任和支持。要進一步突出執(zhí)法重點，爭取在打擊內幕交易、遏制市場操縱和“炒新、炒小、炒差”、強化中介違法追責上有新的作為，凈化市場環(huán)境，提升投資者市場信心。

　　證監(jiān)會有關部門、上海、深圳證券交易所、公安部證券犯罪偵查局的負責同志參加了會議。