葉檀:取消預(yù)售制 房地產(chǎn)就完了

2012-08-09 09:21     來源:每經(jīng)網(wǎng)     編輯:范樂

  房地產(chǎn)預(yù)售制度是期貨制度,如果取消預(yù)售制,房地產(chǎn)市場就完了。

  所謂商品房預(yù)售制,即出售期房,在建的、尚未完成建設(shè)的、不能交付使用的、沒取得房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋統(tǒng)稱為期房。購房者購買商品房時與開發(fā)商簽訂房屋預(yù)售合同,獲得房屋可能在兩三年之后,也就是說,購買者買的是到時可以足額、按質(zhì)交付的期貨。

  預(yù)售制的核心是加長生產(chǎn)企業(yè)的金融杠桿,由生產(chǎn)者與購買者雙方承擔(dān)風(fēng)險較大、投資較大的產(chǎn)品。房地產(chǎn)金融體系包括開發(fā)貸、個人房貸按揭與預(yù)售房制度。在開發(fā)貸、個人房貸受到限制的情況下,預(yù)售房成為支撐房地產(chǎn)最為重要的資金來源。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,目前定金及預(yù)收款和個人按揭貸款已占到房地產(chǎn)開發(fā)資金的30%以上,形成了與房企自有資金、銀行借款三分天下的局面。有了預(yù)售款,開發(fā)商就能占用購房資金進行滾動開發(fā),缺乏30%的預(yù)售款,大部分開發(fā)商資金鏈將會斷裂。

  預(yù)售款相當(dāng)于開發(fā)企業(yè)獲得一大筆無息貸款滾動使用,可以增加開發(fā)商利潤。第二次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示,房地產(chǎn)企業(yè)增長速度高出工業(yè)企業(yè)2.12倍,利潤增長是工業(yè)企業(yè)的1.83倍。財政部會計信息質(zhì)量公報公布39家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)檢查情況,顯示會計報表平均銷售利潤為12.22%,實際利潤高達26.79%,預(yù)售制度功不可沒。寧夏回族自治區(qū)在2010年6月表示,加強商品房預(yù)售管理,商品住房銷售應(yīng)嚴(yán)格按照備案價格,明碼標(biāo)價對外銷售,利潤率控制在12%以內(nèi),備案價格6個月內(nèi)不得調(diào)整,確需調(diào)整的,備案價格漲幅不得超過5%,可見預(yù)售利潤之高。通常購房者買期房,都是打賭房地產(chǎn)價格會繼續(xù)上漲,預(yù)售制度成為實現(xiàn)集體上漲心理的最佳武器。

  預(yù)售制度還方便了避稅。根據(jù)2003年國稅發(fā)83號文,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取預(yù)售方式銷售開發(fā)產(chǎn)品的,其當(dāng)期取得的預(yù)售收入先按規(guī)定的利潤率計算出預(yù)計營業(yè)利潤額,再并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額統(tǒng)一計算繳納企業(yè)所得稅,待開發(fā)產(chǎn)品完工時再進行結(jié)算調(diào)整。預(yù)計營業(yè)利潤額=預(yù)售開發(fā)產(chǎn)品收入×利潤率,預(yù)售收入的利潤率不得低于15%(含15%)。而一些地區(qū)通過查賬征收預(yù)收款所得稅,其中操作工具較大。

  正因為預(yù)售制度如此重要,針對預(yù)售制度曾經(jīng)出臺一系列政策。如上海要求,對2010年7月1日后取得《建筑工程施工許可證》的商品住房項目預(yù)售應(yīng)達到的工程進度標(biāo)準(zhǔn)作調(diào)整,即完成至主體結(jié)構(gòu)封頂并通過驗收。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑主體結(jié)構(gòu)《分項、分部工程質(zhì)量驗收證明書》,申請商品住房預(yù)售許可,以杜絕只有一個地基甚至只刨一個基坑就開始出售預(yù)售房的失控情況。

  而浙江、西安等地實行預(yù)售資金專戶監(jiān)管制度,把所有的售房資金全部匯到一個賬戶上面,開發(fā)商基本沒有辦法避稅,也沒有辦法將預(yù)售款挪用到其他項目,此規(guī)定一出,當(dāng)時開發(fā)商一片抱怨聲。從2010年11月開始,《浙江省商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》正式施行。

  保留預(yù)售制度,房地產(chǎn)價格不會繼續(xù)上漲,房地產(chǎn)價格主要取決于水浸銀根的程度與未來的通脹預(yù)期。但取消預(yù)售制度,房地產(chǎn)市場倒有可能崩盤。一些開發(fā)商趁二季度房價反彈,剛喘過一口氣,身上還有高成本的房地產(chǎn)信托債務(wù)與外幣債務(wù),現(xiàn)在取消預(yù)售制度,相當(dāng)于釜底抽薪。

  以美國的預(yù)售制為中國預(yù)售制辯護,純屬瞎扯。美國一手房市場占比僅20%,而二手房市場占比高達80%,天然決定了美國房地產(chǎn)市場的預(yù)售制度“動物并不兇猛”。

  不過,筆者并不主張取消預(yù)售制度,而主張把預(yù)售金圈養(yǎng)起來。預(yù)售制度既然是期貨,就應(yīng)該有監(jiān)管的辦法。否則,因為信用不彰出現(xiàn)“房鬧”、出現(xiàn)“期鬧”,中國電子盤交易出現(xiàn)信用危機,是否該取消所有的期貨市場、電子盤市場?答案是否定的,這是監(jiān)管的懈怠。打擊造假者,扶植守信者,才是正途。

  為什么與普通期貨不同,房地產(chǎn)預(yù)售制度會讓購房者成為弱勢群體,是因為制度設(shè)計不合理。購房者一旦購買期房后,主動權(quán)就在開發(fā)商手中,什么時候交房、房屋品質(zhì)如何,基本上由開發(fā)商說了算。在普通期貨市場,有專業(yè)機構(gòu)檢驗期貨品質(zhì),按時保質(zhì)足額交貨,同時,期貨可以隨時交易,當(dāng)投資者判斷市場下跌可以做空。

  而中國的房地產(chǎn)預(yù)售制度,沒有日常交易,沒有做空手段,檢驗常常形同虛設(shè),政府往往與開發(fā)商互為表里,才造成了目前的困境。要檢討的不是預(yù)售制度,而是為什么沒有真正的監(jiān)管機構(gòu),站在期房購買者的立場上,維護交易者的利益。

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