編者按：國務(wù)院總理溫家寶近日在聽取社會對政府工作報告的意見和建議時說，今年1月份和一季度的經(jīng)濟狀況值得關(guān)注。這番表態(tài)的背景是1月份居民消費價格指數(shù)漲幅超過多數(shù)人的預(yù)期。全國“兩會”即將在京舉行，這一年度重要會議將對今年中國經(jīng)濟走勢提出哪些方針？“兩會”代表委員又將關(guān)注哪些重點，圍繞哪些經(jīng)濟議題提出建議意見？中國網(wǎng)財經(jīng)中心特別自2月20日起推出“問路2012 兩會前瞻”系列稿件，分12個角度為您提前預(yù)告“兩會”上的經(jīng)濟熱點，敬請關(guān)注。
中國網(wǎng)2月20日訊(記者 楊威)談及2012年中國經(jīng)濟乃至宏觀調(diào)控的關(guān)鍵詞，“穩(wěn)”已取代“快”成為主旋律。去年底中央經(jīng)濟工作會議定下的“穩(wěn)中求進”方針，料將在全國“兩會”上成為各方熱議與建言獻策的最大話題。
經(jīng)濟增速放緩成共識 “穩(wěn)中求進”發(fā)展輪廓顯現(xiàn)
在世界經(jīng)濟形勢嚴峻復(fù)雜、歐債危機不斷惡化的國際環(huán)境下，中國經(jīng)濟迎來了2012年。去年，作為“十二五”規(guī)劃綱要的開局年，GDP增速達到9.2%，令世界矚目。在這期間，據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，2011年全球經(jīng)濟實際增長率才達4%，而對美國的這個預(yù)測僅為1.7%左右，歐元區(qū)為1.6左右%。
不過，去年GDP增長的逐季下降，今年1月外貿(mào)進出口又出現(xiàn)罕見“雙降”，全國大中城市樓市成交量全線下滑，中國經(jīng)濟增速放緩成為共識。
國家統(tǒng)計局官員就多次在不同場合表示，2012年,我國經(jīng)濟增速會繼續(xù)小幅回落,但不會出現(xiàn)硬著陸的局面,而將更多地體現(xiàn)出軟著陸的特征，適度放緩在一定程度上是主動調(diào)控的結(jié)果。
作為中國最高級別的社會綜合研究機構(gòu)，社科院預(yù)計2012年中國經(jīng)濟增速為8.9%左右。同時，內(nèi)地眾多主流專家和權(quán)威人士，也都不約而同地對經(jīng)濟放緩達成了共識，“兩位數(shù)增長難再現(xiàn)”。
地方兩會被看作是全國“兩會”的“熱場”，今年的數(shù)據(jù)顯示，2011年，廣西、重慶、河北、河南等地都實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，而對于2012年的增長目標(biāo)，各地預(yù)期的增速都降低了2個百分點左右。
回首去年，中央經(jīng)濟工作會議，已經(jīng)明確經(jīng)濟政策的基調(diào)、方向和主要任務(wù)，“穩(wěn)中求進”的2012中國經(jīng)濟發(fā)展輪廓清晰顯現(xiàn)。會議明確提出，“推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。”
確實，GDP增速放緩也有其好的一面。“利用放緩的機會，進一步淘汰落后產(chǎn)能。同時，促使企業(yè)放棄片面追求出口的增長模式”，財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希在接受中國網(wǎng)財經(jīng)中心記者獨家采訪時說。他預(yù)計，今年的經(jīng)濟增長將達到8%左右。
可以預(yù)見，在今年“兩會”上，對于經(jīng)濟增速放緩后，如何利用時機“調(diào)結(jié)構(gòu)”以及“促轉(zhuǎn)型”，將成為中國最高決策層重點考慮的問題之一。
“定向?qū)捤伞迸c減稅并行 或成宏觀調(diào)控主基調(diào)
去年的中央經(jīng)濟工作會議提出，“繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，同時要“增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性”，替代了此前“針對性、靈活性、有效性”的表述，顯示出宏觀調(diào)控政策的些許變化。
時隔兩個月，國務(wù)院總理溫家寶在聽取社會對政府工作報告的意見和建議時，為今年宏觀調(diào)控政策做出了初步“定調(diào)”。溫家寶說，今年1月份和一季度的經(jīng)濟狀況值得關(guān)注。要見事早，動作快，預(yù)調(diào)、微調(diào)從一季度就要開始。
自去年8月，盡管CPI增幅連續(xù)回落，但全年增幅仍高達5.4%，超過此前“4%左右”的調(diào)控預(yù)期。去年末的中央經(jīng)濟工作會議依舊提出繼續(xù)“控物價”的要求。2012年能否保持物價總體水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢出現(xiàn)反彈，“不可掉以輕心”。
2011年，因為個稅改革實施，個人所得稅月均減少138億，改革實施四個月減輕居民負擔(dān)550億。不過，稅收總收入仍然逼近9萬億，增長了22.6%。對此，要達到民富國強的目標(biāo)，進一步加大減稅力度，藏富于民，再次成為關(guān)注焦點。
“在財政政策方面，預(yù)計今年將大力實行結(jié)構(gòu)性減稅，”劉尚希表示，對于貨幣政策，他認為，今年或?qū)嵭小岸ㄏ驅(qū)捤伞钡呢泿耪撸鉀Q結(jié)構(gòu)性問題。“兩者配合，將成為今年宏觀調(diào)控的主基調(diào)。”
民間資本細則將出 重回實體經(jīng)濟“正軌“值得期待
實體經(jīng)濟相對于國民經(jīng)濟，是立身之本。發(fā)達穩(wěn)健的實體經(jīng)濟，是增加社會財富、增強綜合國力的基礎(chǔ)，也是改善人民生活、應(yīng)對外部沖擊的保障。
去年底，溫州民間金融陷入困局，企業(yè)主逃跑現(xiàn)象不斷發(fā)生，民間信用體系坍塌。專家認為，溫州民間金融體系的問題，除了整個金融體制原因外，最大的原因是溫州的實體經(jīng)濟出現(xiàn)了問題，包括產(chǎn)業(yè)空心化、產(chǎn)業(yè)升級落后以及企業(yè)家過度涉及資本市場。不少企業(yè)成為民間金融鏈條的融資平臺，實業(yè)發(fā)展空有其表。
在歐洲，歐債危機全面爆發(fā)后，歐洲各國也普遍把重歸實體經(jīng)濟、推進“再工業(yè)化”戰(zhàn)略提上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的議事日程。
美國總統(tǒng)奧巴馬一句“我希望未來的汽車、飛機還有風(fēng)輪機上都能有美國制造標(biāo)志”，讓經(jīng)歷了金融危機的發(fā)達國家都在重新審視發(fā)展實體經(jīng)濟的意義。
溫家寶認為，如何應(yīng)對今年的經(jīng)濟困難，有兩個途徑非常重要，其中之一就是支持實體經(jīng)濟，特別是支持小微企業(yè)發(fā)展。在聽取各方意見的同時，溫家寶稱，促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業(yè)等領(lǐng)域，“今年上半年一定要把實施細則制訂出來”。
在財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明看來，國與國之間的競爭就是實體經(jīng)濟的競爭，其作用是其他經(jīng)濟形式無法代替的。
可以預(yù)見，在中國經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”的基調(diào)下，推進壟斷行業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的重要任務(wù)，只有大力發(fā)展實體經(jīng)濟，才能有效擴大國內(nèi)需求、控制物價漲勢、增加社會就業(yè)、提高生活水平；才能穩(wěn)中求進，實現(xiàn)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，歐債危機遠未散去，我國正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)經(jīng)營困難。展望今年的全國“兩會”，宏觀調(diào)控如何“把脈”經(jīng)濟運行態(tài)勢？國民經(jīng)濟發(fā)展輪廓如何在“陰霾”中清晰顯現(xiàn)？值得期待。(中國網(wǎng)財經(jīng)中心)
