海南成中國“旅游助推經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變”試點

　　新華網(wǎng)北京１月６日電　題：海南成中國“旅游助推經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變”試點

　　新華社記者錢春弦　卜云彤　周慧敏

　　中國政府日前發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，這彰顯了中國試圖通過旅游業(yè)助推經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略意圖。

　　“這有可能將海南打造成一個相對獨(dú)立功能的旅游區(qū)域，”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國Ｗ"ＴＯ研究院信息中心主任張軍生說，“類似于改革開放初期將深圳作為試點，將海南打造成國際旅游島也是通過旅游助推經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，刺激內(nèi)需的試點。”

　　目前，中國有２０余個省區(qū)把旅游業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)，海南是第一個被中國明確為發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)的省份。

　　“國務(wù)院第４１號文件是要求加快發(fā)展旅游業(yè)，第４４號是建設(shè)海南國際旅游島，這充分表明加快旅游發(fā)展已成為中國高層領(lǐng)導(dǎo)的共識，旅游業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入中國國家戰(zhàn)略體系。”中國旅游研究院副院長戴斌說，中央關(guān)于海南旅游業(yè)發(fā)展的意見是加快旅游業(yè)發(fā)展的具體體現(xiàn)，海南成為中國旅游業(yè)開放試驗田，符合當(dāng)前發(fā)展需要，也可以給全國發(fā)展提供經(jīng)驗和參照。

　　中國政府為海南國際旅游島建設(shè)明確了相當(dāng)精確的發(fā)展指標(biāo)，到２０２０年，海南第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的６０％，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到６０％。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著海南將成為以第三產(chǎn)業(yè)為主的省份。

　　旅游消費(fèi)作為一種最終消費(fèi)，對于擴(kuò)大消費(fèi)有直接拉動作用。餐飲、住宿、交通、游覽、娛樂、購物、通訊等一系列產(chǎn)業(yè)將被旅游消費(fèi)拉動。據(jù)國家旅游局預(yù)測，到２０１５年，中國旅游業(yè)可以為民航、鐵路、公路和水運(yùn)等交通帶來６７００億元收入，為餐飲帶來約１萬億元收入。在金融危機(jī)情況下，發(fā)展旅游，促進(jìn)消費(fèi)，對于實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型具有重要作用。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，國際旅游島的特征是與國際規(guī)則全面接軌，即人員進(jìn)出自由便捷、旅游商品豐富、旅游設(shè)施完善、旅游服務(wù)國際化、旅游社會環(huán)境配套、旅游生態(tài)環(huán)境良好。要建設(shè)國際旅游島，海南當(dāng)務(wù)之急是加快旅游要素的國際化改造，加快引進(jìn)主要客源國的國際知名旅行社、酒店管理集團(tuán)等，推進(jìn)旅游市場國際化、旅游投資主體國際化、旅游產(chǎn)品國際化和旅游服務(wù)國際化。

　　“海南是中國唯一熱帶島嶼省，碧海藍(lán)天，空氣新鮮，環(huán)境優(yōu)美。一年３６５天都是一級空氣。”中共海南省委書記衛(wèi)留成６日對中外記者說，海南島相對世界上許多著名海島的一大優(yōu)勢，就是其龐大的森林。

　　節(jié)能減排是中國面臨的另一大挑戰(zhàn)。中國政府明確要求，海南要實行更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大對破壞生態(tài)環(huán)境行為的懲處力度，大力推進(jìn)節(jié)能減排。２０１５年，森林覆蓋率提高到６０％，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平。

　　中國國旅總社首席執(zhí)行官陳榮說，“低碳”旅游業(yè)應(yīng)成為海南國際旅游島建設(shè)的主要目標(biāo)。他認(rèn)為，海南旅游業(yè)各個子行業(yè)要切實行動起來，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，培育“生態(tài)旅游”等環(huán)保型消費(fèi)熱點。

　　“海南國際旅游島２０２０年的目標(biāo)，如推進(jìn)節(jié)能減排、提升旅游業(yè)管理水平、提供更多公共服務(wù)等有一定挑戰(zhàn)性。探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票等在中國尚屬首次。在房地產(chǎn)投資、離島退稅等方面也值得海內(nèi)外關(guān)注。”戴斌說，在免簽政策方面又增加了５國，人數(shù)要求也放寬到２人，這就是說海外游客可以通過自由行來海南。因此海南要打造旅游目的地形象，營造優(yōu)質(zhì)安全的旅游購物環(huán)境和導(dǎo)游隊伍建設(shè)，不是一朝一夕之功，需要公共環(huán)境的整體提升。