新疆每年富余勞動(dòng)力超百萬(wàn) 大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)

　　“新疆將以服務(wù)外包為突破口，以烏魯木齊為中心，喀什、霍爾果斯兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，并先后制定出臺(tái)了一系列配套政策，支持服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展。并將在近期逐一完善服務(wù)貿(mào)易相關(guān)財(cái)稅等政策支持，同時(shí)還將依據(jù)服務(wù)外包企業(yè)的要求，成立兩個(gè)服務(wù)貿(mào)易人才的培訓(xùn)基地以及服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)。”2010年歲末，商務(wù)廳首次舉辦各地州商務(wù)主管部門及新疆部分重點(diǎn)企業(yè)代表參加的服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)班。在培訓(xùn)班上，自治區(qū)商務(wù)廳廳長(zhǎng)和宜明說(shuō)。一系列舉措，透露出這樣一個(gè)信息：新疆服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展的腳步越來(lái)越近。

　　新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展正在起步

　　“服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)以及系列扶持政策給企業(yè)釋放了一個(gè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的信號(hào)。”新疆科力新技術(shù)發(fā)展公司參會(huì)代表陳洪衛(wèi)說(shuō)，培訓(xùn)班讓企業(yè)明確了轉(zhuǎn)變外貿(mào)結(jié)構(gòu)的方向及融入當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展渠道。舉例說(shuō)，企業(yè)單賣產(chǎn)品除了競(jìng)爭(zhēng)者眾多外，還存在單獨(dú)輸出產(chǎn)品可能同對(duì)方工藝是否匹配等系列問(wèn)題。而加快向技術(shù)、工藝流程等服務(wù)產(chǎn)品的輸出，將成為企業(yè)調(diào)整輸出產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。據(jù)介紹，服務(wù)貿(mào)易又稱勞務(wù)貿(mào)易，是指國(guó)與國(guó)之間互相提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)交換活動(dòng)。服務(wù)貿(mào)易包括商業(yè)服務(wù)，通信服務(wù)，建筑及有關(guān)工程服務(wù)，銷售服務(wù)，教育服務(wù)，環(huán)境服務(wù)，金融服務(wù)，健康與社會(huì)服務(wù)，與旅游有關(guān)的服務(wù)娛樂(lè)、文化與體育服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)等。有資料顯示，服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際上發(fā)展較早，目前世界服務(wù)貿(mào)易額在全球貿(mào)易總額中的比重超過(guò)1/4。服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資也已接近全球跨國(guó)投資的2/3。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額1465億美元，占世界比重的3.9%；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額1580億美元，占世界比重為4.5%；近3年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額年均增長(zhǎng)23.8%，仍處于低附加值階段。而據(jù)和宜明介紹，新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展尚處在起步階段，2008年服務(wù)貿(mào)易跨境收支額10.06億美元，同比增長(zhǎng)83.11%；2009年實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易額13.44億美元，同比增長(zhǎng)33.64%；2010年上半年實(shí)現(xiàn)8.9億美元，同比增長(zhǎng)46.13%。其中商業(yè)服務(wù)、運(yùn)輸與建筑、安裝及勞務(wù)承包增長(zhǎng)較快，分別占到了服務(wù)貿(mào)易總額的80%、12%和3%，服務(wù)貿(mào)易逐步實(shí)現(xiàn)順差，服務(wù)貿(mào)易投資也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇

　　“盡管新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展尚處在起步階段，服務(wù)貿(mào)易目前還不到整個(gè)貿(mào)易額的10%，但卻是整個(gè)外經(jīng)貿(mào)中潛力巨大的一塊。發(fā)展優(yōu)勢(shì)十分突出。”說(shuō)起這些和宜明如數(shù)家珍，首先新疆具有發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的良好地緣優(yōu)勢(shì)；其次是新疆勞動(dòng)力資源豐富，每年農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人，每年應(yīng)屆高校畢業(yè)生和歷屆高校畢業(yè)生合計(jì)達(dá)到10萬(wàn)余人，勞動(dòng)力素質(zhì)的不斷提高，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了充足的人力資本存量；再次新疆經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、貨物進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、一、二產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展開(kāi)拓了更廣闊的市場(chǎng)前景；四是新疆特有的旅游資源、多元的文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的提升、運(yùn)輸通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。中央新疆工作座談會(huì)后，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府把服務(wù)貿(mào)易作為我區(qū)新一輪對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略選擇和推動(dòng)新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，明確以服務(wù)外包為突破口，加快全區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，并確定了以烏魯木齊為中心，以“3＋5城市群”為重點(diǎn)，力爭(zhēng)在5年的時(shí)間內(nèi)全區(qū)服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額達(dá)到300億元人民幣，服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到10萬(wàn)人。今年，我區(qū)已經(jīng)向商務(wù)部申請(qǐng)將烏魯木齊列為國(guó)家重點(diǎn)支持的第22個(gè)服務(wù)外包示范城市，烏魯木齊軟件園和服務(wù)外包基地也已經(jīng)在烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)工建設(shè)，這都體現(xiàn)了自治區(qū)對(duì)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包工作的高度重視。目前，自治區(qū)商務(wù)廳正在加緊制定自治區(qū)“十二五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃。

　　發(fā)展服務(wù)貿(mào)易促我區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型

　　“盡管新疆發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具有得天獨(dú)厚的條件，但因服務(wù)貿(mào)易起步較晚，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)滯后，大多數(shù)外貿(mào)管理部門、服務(wù)企業(yè)對(duì)服務(wù)貿(mào)易還很陌生，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的意義和作用、類型，其涉及的行業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的提供方式等還不了解，在一定程度上制約了服務(wù)貿(mào)易在新疆的快速發(fā)展，也影響了我區(qū)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐，因此，在政府管理部門、服務(wù)企業(yè)高管中普及服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)知識(shí)，是新疆發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的首要任務(wù)。”和宜明說(shuō)。隨著新疆對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，單純貨物貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)遇到諸多新問(wèn)題：巨額貿(mào)易順差使發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦加劇，國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)低迷，消費(fèi)水平下降，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，紛紛設(shè)置更為苛刻的貿(mào)易壁壘；中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程迅速，中國(guó)作為非成員國(guó)必將產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)導(dǎo)致對(duì)一體化組織成員國(guó)貿(mào)易量下降；國(guó)際社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的日益關(guān)注，對(duì)中國(guó)繼續(xù)充當(dāng)全球加工廠的外貿(mào)格局提出了挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易卻因提供方式靈活、節(jié)約資源、環(huán)境友好、貿(mào)易壁壘設(shè)置難度大、不易遭遇反傾銷等貿(mào)易制裁措施而在后金融危機(jī)時(shí)期成為國(guó)際貿(mào)易的亮點(diǎn)，尤其服務(wù)外包的迅猛發(fā)展更是服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)中的一枝獨(dú)秀。新疆只有深入了解服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀和發(fā)展方向，了解服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的意義和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策才能充分利用優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展服務(wù)外包為突破口，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。