作者：中央黨校政法教研部副主任、教授 劉學(xué)軍

　　剛剛結(jié)束的兩會(huì)是世界觀察中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的一次機(jī)會(huì)，也是我們向世界展現(xiàn)中國(guó)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的重要窗口。

　　新中國(guó)成立以來，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立起以人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度為基本框架的中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度體系。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，站在新的歷史方位，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)的根本政治制度、政黨制度和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性，對(duì)于我們更好地貫徹今年兩會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，具有重大意義。

　　一是充分保證了中國(guó)人民當(dāng)家作主。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)舉，體現(xiàn)了我國(guó)一切權(quán)力屬于人民的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用得到更好發(fā)揮，我國(guó)社會(huì)主義民主政治的優(yōu)越性得到充分彰顯。

　　習(xí)近平總書記指出，人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持以民主集中制為根本組織原則和活動(dòng)方式，在充分民主的基礎(chǔ)上正確集中各方意見，既能充分反映人民意愿，最大限度地激發(fā)人民的創(chuàng)造活力，又能有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由；既能保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理，發(fā)揮人民群眾的積極性創(chuàng)造性，又能最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益；既能充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度集中力量辦大事、提高效率辦成事的政治優(yōu)勢(shì)，有利于形成全體人民的統(tǒng)一意志和行動(dòng)，又能實(shí)現(xiàn)民主與效率的有機(jī)統(tǒng)一，保證了人民意志和利益的實(shí)現(xiàn)，有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

　　二是有效調(diào)整了我國(guó)各種政治關(guān)系。習(xí)近平指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來高度重視多黨合作。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，就是這種民主最基本的體現(xiàn)。這一新型政黨制度能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端；能夠把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端；能夠通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。

　　民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，行使自治權(quán)的制度。這一制度是中國(guó)特色解決民族問題正確道路的重要內(nèi)容和制度保障，有利于鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，共同構(gòu)筑中華民族命運(yùn)共同體。基層群眾自治制度依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會(huì)，實(shí)行自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我監(jiān)督。這一制度在黨和政府的主導(dǎo)下進(jìn)行，堅(jiān)持正確的方向并穩(wěn)定有序地發(fā)展，既鍛煉了群眾的議事能力，又維護(hù)了群眾的經(jīng)濟(jì)利益，體現(xiàn)了民主目的性與手段性的統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)了人民群眾參與的積極性，增強(qiáng)了我國(guó)人民民主的廣泛性和真實(shí)性。

　　三是保證了我國(guó)國(guó)家治理有效性。國(guó)家治理的有效性是現(xiàn)代民主制度的內(nèi)具功能，既表現(xiàn)在現(xiàn)有的民主制度能否保證國(guó)家治理的有效性，也表現(xiàn)在能否根據(jù)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的需要及時(shí)調(diào)整有關(guān)規(guī)則和完善體制機(jī)制，使民主制度不斷適應(yīng)國(guó)家治理的新需要。在這方面，中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的優(yōu)越性十分明顯。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，我們黨站在新的歷史方位上，及時(shí)明確提出全面深化改革，并將完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確定為全面深化改革的總目標(biāo)。實(shí)踐中的重要成果，就是黨的十九屆三中全會(huì)研究深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革問題并作出決定，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，批準(zhǔn)了這個(gè)方案。

　　構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，目的就是保證當(dāng)前黨和國(guó)家的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置能夠同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求相適應(yīng)，能夠同實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)，保證中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代國(guó)家治理的有效性。這是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利具有深遠(yuǎn)意義，同時(shí)也進(jìn)一步彰顯了我國(guó)社會(huì)主義民主制度的優(yōu)越性。返回光明網(wǎng)首頁(yè)