“風(fēng)能、太陽(yáng)能屬?lài)?guó)家”于法無(wú)據(jù)

　　自古以來(lái)，人們沐浴著風(fēng)和日麗，感受著大自然的恩賜，近現(xiàn)代以來(lái)，先行的公民與企業(yè)更是利用這種大自然的恩賜，轉(zhuǎn)化為清潔能源，從來(lái)沒(méi)有想到過(guò)風(fēng)和陽(yáng)光，竟然有一天，會(huì)被某地方法規(guī)所收歸，美其名曰“氣候資源”，然后對(duì)你說(shuō)一聲“對(duì)不起，你開(kāi)發(fā)必須審批”。

　　然而，這種奇聞，居然源于黑龍江省人大正式出臺(tái)的地方法規(guī)，而且，有官員還公開(kāi)為這種行為背書(shū)“中國(guó)不僅人口眾多，而且氣象災(zāi)害偏多，氣象立法可超前。地方立法可更多關(guān)注氣候資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)方面”。照此發(fā)展，下一步，公民還得交納“吹風(fēng)稅”、“陽(yáng)光稅”。對(duì)此，我只想說(shuō)一句，這種違背上位法、典型的與民爭(zhēng)利的立法還是少超前為好，我奉勸某些立法者還是多考慮一下對(duì)保障人權(quán)、讓利與民的措施超前立法。

　　遍查我國(guó)《民法通則》和《物權(quán)法》，只規(guī)定“礦藏、水流、海域?qū)儆趪?guó)家所有”，“森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國(guó)家所有，但法律規(guī)定屬于集體所有的除外”等，根本沒(méi)有規(guī)定“氣候資源歸國(guó)家所有”。而《氣象法》也只是規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)氣候資源的特點(diǎn)，對(duì)氣候資源開(kāi)發(fā)利用的方向和保護(hù)的重點(diǎn)作出規(guī)劃”，也沒(méi)有規(guī)定“氣候資源歸國(guó)家所有”。《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》中規(guī)定氣候資源歸國(guó)家所有，可謂是與法無(wú)據(jù)，師出無(wú)名。

　　并且，制定所謂“氣候資源歸國(guó)家所有”，還明顯違背了相關(guān)立法程序。《立法法》規(guī)定“民事基本制度、基本經(jīng)濟(jì)制度”等只能制定法律，很顯然，規(guī)定“氣候資源歸國(guó)家所有”這樣的制度，涉及公民與國(guó)家財(cái)產(chǎn)和利益分配，是一個(gè)重大利益調(diào)整關(guān)系，屬于“基本經(jīng)濟(jì)制度”，理應(yīng)由國(guó)家法律來(lái)制定。而《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》只是地方性法規(guī)，無(wú)權(quán)制定“氣候資源歸國(guó)家所有”這樣的屬于“基本經(jīng)濟(jì)制度”的制度。

　　最近，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資參與國(guó)有企業(yè)改制重組，讓利于民。而《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》卻宣布“氣候資源歸國(guó)家所有”，讓人們難以理解！