水資源"生病"別讓百姓"吃藥"
“水價要提高到30元到40元一噸才行，我堅決支持水價上漲。”4月12日，中國水務投資有限公司董事長王文柯在2013年第十一屆水業(yè)戰(zhàn)略論壇上如是表示。中國水務是由水利部參與建設的央企。資料顯示，公司2012年實現(xiàn)水務主營收入26億元，旗下?lián)碛猩鲜泄惧X江水利。(4月15日中國廣播網)
當前城市供水的定價體系不合理，水價的決定因素，不能是只因由生產成本來決定，而是要以節(jié)約水源來考量供水的價格。雖然王文柯的觀點折射出在“水”言“水”的“屁股決定腦袋”，但通過水價杠桿作用來倒逼節(jié)約用水，不失為解決當下水資源短缺、污染積重難返問題的一個選項。
我國就是一個嚴重缺水的國家。7大江河水系均受到不同程度的污染。據監(jiān)測，目前全國多數城市地下水受到一定程度的污染，且有逐年加重。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對我國正在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴重影響，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和民眾的健康。面對與生產力布局越來越不相匹配的嚴峻水情，不管出于何種動機，凡是為節(jié)水支招的聲音都值得關注，也應引發(fā)各個社會角色的思考。
就像一提到治理大城市交通擁堵就想到征收汽車排污費一樣，一提到節(jié)水，就想到漲水價。如果這種“經濟思維”左右公共政策，一刀切的“漲”聲一片，其負面效應顯而易見。不僅增加普通居民的生活負擔，而且在水漲船高之下，讓資源高耗的排污企業(yè)討到了更多便宜。本來，根據英國經濟學家庇古提出的“庇古稅”征收理論，就是要通排污者承擔成本的手段解決外部環(huán)境不經濟性的問題，但水環(huán)境“生病”，讓普通百姓跟著“吃藥”，只會進入“錢再多也買不回清水”的治理怪圈。何況公共政策一旦被部門利益所綁架，“節(jié)能減排”可能淪為某些部門揣滿錢袋子的時髦馬甲。
因此，既要用好水價這根杠桿，也要體現(xiàn)其公平合理性，防止“收費依賴癥”。對國家產業(yè)政策中限制類、淘汰類的高耗水企業(yè)實行差別水價，應得到強化。有必要在開展地下水污染普查的前提下，對排污企業(yè)的用水和水價進行重新核實，對污染水源的企業(yè)啟動懲戒性的處罰標準，其收入全額轉移支付，用于水污染治理。這符合“庇古稅”的原旨，更是加大企業(yè)違法排污成本的應有之義。
更重要的，不能用了價格手段就懈怠了依法監(jiān)管。基本的環(huán)境質量是一種公共產品，是政府必須確保的公共服務。改革與發(fā)展成果并非只有經濟的增長，更應包括讓民眾擁有藍天、碧水、凈土和身體的健康與生命的尊嚴。而“九龍治水水不治”的困局由來已久，廣為公眾詬病，影響著水環(huán)境的保護與治理。
鑒此，破解水污染監(jiān)管怪圈要從源頭上求突破，改革各級官員的政績考核評價機制，將包括水環(huán)境在內的環(huán)境質量作為主要考核指標，整合資源，改革體制，提升效能，形成合力。還要通過立法公布環(huán)境信息，嚴肅查處污染事件，加大違法成本，問責失職官員，這樣才能以“組合拳”的強力治理水污染，緩解水資源短缺，不讓人類的眼淚成為最后一滴水。
