十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議２４日表決通過了修訂后的環(huán)保法。２８日、２９日全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳組織了兩場(chǎng)集體采訪，進(jìn)一步回答媒體和公眾對(duì)這部法律關(guān)心的問題。

　　 在一部法律審議通過后專門安排對(duì)法律的集體采訪和宣傳，會(huì)讓這部法律更加深入人心，有助于其切實(shí)實(shí)施。可以看到，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)履職以來，更加注重法律通過前的評(píng)估和法律通過后的宣傳，環(huán)保法修訂案在通過前邀請(qǐng)了專家和社會(huì)各界做了審慎的評(píng)估。

　　 新修訂的環(huán)保法被稱為史上最嚴(yán)環(huán)保法，首次寫入生態(tài)保護(hù)紅線；設(shè)計(jì)按日計(jì)罰制度；還將對(duì)偽造數(shù)據(jù)和偷排漏排等行為責(zé)任人進(jìn)行拘留；建立了“黑名單”制度，將環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并將向社會(huì)公布違法者名單等。這些規(guī)定都“劍指”違法成本低這一污染治理中的核心問題，顯示了對(duì)污染“宣戰(zhàn)”的決心。這部法律通過以來，在海內(nèi)外被廣泛報(bào)道，獲得很大反響。

　　 當(dāng)前中國(guó)正處在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)刻，這部法律與中共十八大提出的“美麗中國(guó)”“生態(tài)文明”“五位一體”等精神，以及十八屆三中全會(huì)提出的：“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度”等一脈相承，是在通過法律的約束力保障這些政策措施的貫徹實(shí)施。

　　 環(huán)境問題關(guān)系到公眾健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)世界性課題，更是處在轉(zhuǎn)型期中國(guó)面臨的重要且迫在眉睫的問題。

　　 ４月１０日，蘭州發(fā)生自來水苯超標(biāo)事件。４月１７日，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)。調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為１６．１％。４月２２日發(fā)布的《２０１３中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》顯示，全國(guó)２０３個(gè)地市級(jí)行政４７７８?jìng)�(gè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，接近六成監(jiān)測(cè)結(jié)果為較差和極差級(jí)。

　　 應(yīng)當(dāng)看到，曾經(jīng)的以犧牲環(huán)境為代價(jià)片面追求ＧＤＰ欠下的歷史舊賬很多。另外，中國(guó)當(dāng)下面臨的污染治理形勢(shì)非常復(fù)雜，大氣、水、土壤等的污染需要同步治理。中國(guó)是人口大國(guó)，城市和農(nóng)村的生活垃圾治理都面臨很大的壓力。

　　 中國(guó)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵問題之一是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。一方面是對(duì)污染“宣戰(zhàn)”；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保持適當(dāng)?shù)乃俣龋�更加注重質(zhì)量和效益。畢竟，人民對(duì)美好生活的向往需要發(fā)展和就業(yè)等去支撐實(shí)現(xiàn)。環(huán)境保護(hù)本身也需要財(cái)力的支持。

　　 這部法律就“信息公開和公眾參與”設(shè)立專章進(jìn)行規(guī)定，強(qiáng)調(diào)公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見等。

　　 這些規(guī)定很有現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)下一些建設(shè)項(xiàng)目究竟該不該上馬？經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境究竟怎樣去統(tǒng)籌協(xié)調(diào)？這當(dāng)中很重要的解決方案是讓公眾有序地參與到?jīng)Q策和監(jiān)督中來，需要有一個(gè)各方面達(dá)成共識(shí)的過程和平臺(tái)。

　　 新修訂的環(huán)保法還強(qiáng)調(diào)了全社會(huì)“共同治理”污染的理念，法律對(duì)企業(yè)、政府、公民等各環(huán)境保護(hù)主體的義務(wù)都做了相應(yīng)的規(guī)定。這改變了以往主要依靠政府單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)方式，體現(xiàn)了多元共治、社會(huì)參與的現(xiàn)代環(huán)境治理理念。

　　 一些國(guó)家的經(jīng)歷表明，治理污染是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不可能一蹴而就，需要很多方面的共同努力。新修訂的環(huán)保法與國(guó)際接軌，適應(yīng)中國(guó)轉(zhuǎn)型之需，接下去的工作是確保其有效實(shí)施。（記者孟娜）