“痛經(jīng)假”，可能很多人聽都沒聽說過。但它在上海、江蘇、浙江等地的確是女職工的法定福利。新近加入這一行列的是安徽。依該省《女職工勞動保護特別規(guī)定》，只要女職工因月經(jīng)過多或者痛經(jīng)不能正常上班申請休息的，用人單位根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)證明，安排其休息1至2天。用人單位如違反規(guī)定不放“痛經(jīng)假”，女職工可以依法舉報維權(quán)。但看好這項法定福利能夠落地的勞動者卻不多。

　　其實“痛經(jīng)假”在一些省市施行已長達20多年。這項勞工福利也并非少數(shù)省市的獨創(chuàng)，而是有著明確的上位法依據(jù)的。《婦女權(quán)益保障法》就規(guī)定，“婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護。”由衛(wèi)生部、勞動部等多個部委聯(lián)合出臺的《女職工保健工作規(guī)定》中也明確：患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工，經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機構(gòu)確診后，月經(jīng)期間可適當給予1至2天的休假。之所以不少公眾對“痛經(jīng)假”頗感陌生，并非是因為它缺乏文本依據(jù)，而是它缺乏實踐依據(jù)。

　　現(xiàn)實生活中，“痛經(jīng)假”這樣的法定福利幾等同于“紙上的福利”。其他法定的勞動者福利，也多存在執(zhí)行打折扣的問題，如探親假、帶薪年假、高溫津貼等等，都曾在特定時間內(nèi)為公共輿論聚焦過。一些法定福利自打一出臺，就進入了“休眠”狀態(tài)。如何喚醒這些沉睡的權(quán)利，在勞資關(guān)系法治化的進程中，至關(guān)重要。

　　勞動者的法定福利為何“休眠”，主要因素無非是兩條，一是勞動者不知；二是勞動者不敢。“不知”還好，加大普法宣傳力度，采用勞動者喜聞樂見的方式讓這些法定福利入腦入心，不難解決。關(guān)鍵在于法制宣傳要與時俱進，要充分利用勞動者日常使用的輿論平臺和媒介載體進行有針對性的普法。

　　勞動者知道法定福利，卻不敢向企業(yè)主張自己的合法權(quán)益。這里的“不敢”背后，首先是勞資雙方權(quán)責與地位的不平等。面對資方利用企業(yè)文化上的“軟約束”或升遷、提級等硬條件，刻意打壓甚至剝奪職工的法定福利，職工似乎應(yīng)對辦法不多。一是很難拿到企業(yè)違法的鐵證；二來若要主動申請監(jiān)管甚至執(zhí)法部門介入，可能會導(dǎo)致當事職工未來在企業(yè)里將面臨種種“合法性傷害”等困窘。

　　當然，這些都是從勞動者的視角進行觀察的。法定福利“被休眠”，并不僅僅是勞動者的合法權(quán)益受到了損害，國家的法令不行也進而影響整個用工環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序。勞動者的權(quán)利保障還得回到法治的原點——有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。這里的執(zhí)法主體，主要指向政府監(jiān)管部門。勞動者固然要學會更積極主動地了解和維護自己的合法權(quán)益，執(zhí)法者更要學會積極主動地執(zhí)行法律法規(guī)維護公平公正的勞資關(guān)系。

　　有了監(jiān)管部門“嚴格執(zhí)法”的撐腰，被“欠假”的勞動者才會越來越多地敢于向企業(yè)索要本屬于他們的各種法定福利。 （王琳）