噪聲污染的防治與空氣污染、水污染的防治相比,有相近之處,也有其特殊性。就其特殊性來說,有執(zhí)法部門取證難的問題,一般受害人和民警都缺乏專業(yè)技能與設(shè)備進(jìn)行噪聲證據(jù)的采集與固定。雖然新《環(huán)保法》對噪音污染增加了按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等條款,但執(zhí)法的前提是明確什么是噪音、多少分貝算噪音,公安機(jī)關(guān)并沒有實際測量能力,只能經(jīng)過環(huán)保部門檢測后達(dá)到噪聲的標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行處理,加之很多噪聲是偶發(fā)性的或者非持續(xù)性的,取證認(rèn)定非常困難。

　　就相近之處而言,違法成本低、“九龍治水”難成合力都是不可忽視的問題。按照規(guī)定,執(zhí)法者一般對造成噪聲污染的當(dāng)事人只是給以警告或200~500元的罰款,違法成本輕微,一些企業(yè)甚至把罰款單當(dāng)成噪音污染的“通行證”,難以形成威懾;基層執(zhí)法部門在噪音污染的防治中,存在職能分管部門多頭管理、“九龍治水”的局面,以至于出現(xiàn)百姓“投訴無門”的情況。

　　在噪聲污染的日常治理中,既要明晰各職能部門的執(zhí)法范圍和邊界,加強(qiáng)聯(lián)動,也要對一些作業(yè)謹(jǐn)慎審批、提前公告,特定路段設(shè)立禁鳴標(biāo)識、防噪設(shè)施和限速區(qū),規(guī)劃環(huán)境噪聲功能區(qū)劃、建設(shè)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作等;在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及立法角度,完善噪聲污染防治方面的程序性立法,具體規(guī)定噪聲種類及其對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),配備必要的聲音測量裝備,明確噪聲排放申報、社會公告、調(diào)查取證、行政處罰和部門聯(lián)動等全鏈條事項。

　　借鑒國外的成功經(jīng)驗也是一條捷徑。比如,英國最早繪制了噪音地圖,便于公民監(jiān)督和了解噪音污染,通過聲學(xué)技術(shù)降噪;德國建有各種音屏障減少噪音;奧地利的馬路用多孔瀝青鋪設(shè),可吸收大部分摩擦噪音等等。

　　在中共中央、國務(wù)院剛剛發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中,明確要求加強(qiáng)噪聲污染防控。隨著城市發(fā)展,噪音污染在今后很長一段時間將是我們必須鄭重面對的一個治理難題。

　　讓百姓享受一個安靜的夜晚,不該是一種奢求。