《綱要》明確規定“到2020年基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”,這就勾勒出法治政府基本建成的總體輪廓。為了如期實現這一目標,《綱要》按照行政權運行的基本軌跡和依法行政的內在邏輯,針對當前法治政府建設的實際,提出了法治政府基本建成的7條標準。這7條標準凸顯法治政府的鮮明特征、建設方向和評價依據。

　　政府職能依法全面履行。政府在法治軌道上全面履行職能,是法治政府的第一位要求。當前,應牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,緊緊圍繞政府職能轉變這個核心,繼續推進簡政放權、放管結合、優化服務,以大力取消和下放行政審批事項為突破口,以實行“三個清單”制度為重要抓手,實現權力“瘦身”、職能“健身”,激發大眾創業、萬眾創新活力,推動政府依法全面履行宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等職責。

　　依法行政制度體系完備。完備的制度體系是法治政府運行的可靠保障。應在以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經形成的基礎上,繼續完善政府立法體制機制,加強重點領域立法,提高政府立法的公眾參與度,加強規范性文件監督管理,建立法規規章和規范性文件清理長效機制,進一步構建系統完備、科學規范、運行有效的依法行政制度體系,使政府管理各方面制度更加成熟更加定型。

　　行政決策科學民主合法。決策是行政權力運行的起點和規范的難點。行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確,是對法治政府的基本要求。應通過健全依法決策機制、增強公眾參與實效、提高專家論證和風險評估質量、加強合法性審查、堅持集體討論決定、嚴格決策責任追究等措施,推動決策法定程序嚴格落實、決策質量顯著提高、決策效率切實保證,違法決策、不當決策、拖延決策明顯減少并得到及時糾正,行政決策公信力和執行力大幅提升。

　　憲法法律嚴格公正實施。行政機關是憲法法律實施的主體,行政執法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的主要方式,嚴格規范公正文明執法是建設法治政府的重點。應通過改革行政執法體制、完善行政執法程序、創新行政執法方式、全面落實行政執法責任制、健全行政執法人員管理制度、加強行政執法保障等有力措施,確保法律法規得到嚴格實施,各類違法行為得到及時查處和制裁,公民、法人和其他組織的合法權益得到切實保障,經濟社會秩序得到有效維護,行政違法或不當行為明顯減少,行政執法的社會滿意度顯著提高。

　　行政權力規范透明運行。加強對行政權力運行的制約和監督,是建設法治政府的關鍵。應推動形成科學有效的行政權力運行制約和監督體系,健全懲治和預防腐敗體系,全面推進政務公開,使黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、行政監督、審計監督、社會監督和輿論監督等各方面監督形成合力,切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權,及時糾正損害公民、法人和其他組織合法權益的違法行政行為,依法依紀嚴肅追究違法行政責任人的責任。

　　人民權益切實有效保障。全心全意為人民服務,依法維護人民權益,是建設法治政府的根本目的。應針對當前社會利益關系復雜、矛盾易發多發的實際,健全依法化解糾紛機制,加強行政復議,完善行政調解、行政裁決、仲裁制度,加強人民調解工作,改革信訪工作制度,全面形成公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機制,充分發揮行政機關在預防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用,依法有效化解社會矛盾糾紛,切實保護公民、法人和其他組織的合法權益。

　　依法行政能力普遍提高。政府工作人員法治思維和依法行政能力的高低,直接決定法治政府建設的成敗。應抓住領導干部這個全面依法治國的“關鍵少數”,樹立重視法治素養和法治能力的用人導向,加強對政府工作人員的法治教育培訓,完善法治能力考查測試制度,注重通過法治實踐提高依法行政的意識和能力,使政府工作人員特別是領導干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一等依法行政基本要求,做尊法學法守法用法的模范,做到法定職責必須為、法無授權不可為,在法治軌道上全面推進政府各項工作,實現法治政府建設與創新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合。