加快建設(shè)法治政府的重中之重是抓落實

　　《綱要》已經(jīng)描繪出2020年基本建成法治政府的宏偉愿景、總體輪廓和行動方案,規(guī)劃了建設(shè)法治政府的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖,現(xiàn)在的關(guān)鍵是強(qiáng)責(zé)任、抓落實、見實效。

　　切實加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)的各個方面。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下謀劃和落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù),主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題,及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙,加強(qiáng)各級政府及其部門法制力量建設(shè),切實增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感。

　　緊緊圍繞建設(shè)法治政府的主要任務(wù)推動各項措施落地生根。各地區(qū)各部門應(yīng)根據(jù)《綱要》確定的主要任務(wù)舉措、時間進(jìn)度安排和可檢驗成果形式,結(jié)合實際制定實施方案,每年部署法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作以發(fā)揮牽引和突破作用,帶動法治政府建設(shè)各項工作全面深入開展。作為牽頭單位和負(fù)責(zé)單位的中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和省級政府,應(yīng)建立法治政府建設(shè)年度進(jìn)展報告制度,及時向黨中央、國務(wù)院報告工作進(jìn)展情況。

　　堅決保證黨政主要負(fù)責(zé)人履行好第一責(zé)任人職責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),這是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要組織保證。黨政主要負(fù)責(zé)人既要掛帥又要出征,親力親為,不當(dāng)甩手掌柜、不擺花架子,不能一年開一兩次會、講一兩次話就了事。對不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會后果的,依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。縣級以上地方各級政府每年第一季度要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況,政府部門每年第一季度要向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報告上一年度法治政府建設(shè)情況,報告要通過報刊、政府網(wǎng)站等向社會公開,接受人民群眾的評議和監(jiān)督。

　　充分運(yùn)用考核評價和督促檢查這個指揮棒。建設(shè)法治政府,考核評價十分重要。黨委應(yīng)把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容,納入政績考核指標(biāo)體系,充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用。應(yīng)對考核評價制度進(jìn)行科學(xué)設(shè)計,對考核結(jié)果運(yùn)用作出明確規(guī)定,在相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。應(yīng)加強(qiáng)對法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查,結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作開展定期檢查和專項督查。對工作不力、問題較多的,要及時約談、責(zé)令整改、通報批評。

　　在全社會形成加快建設(shè)法治政府的濃厚氛圍。建設(shè)法治政府不僅是政府自身建設(shè)的大事,也是全社會共同關(guān)心、普遍矚目的大事,關(guān)系億萬群眾福祉。這就需要廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗、典型做法,正確引導(dǎo)輿論,凝聚社會共識,營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會氛圍,推動法治政府建設(shè)與法治社會建設(shè)相互促進(jìn)、相得益彰。

　　(作者為國務(wù)院法制辦副主任)

　　《 人民日報 》( 2016年07月20日 07 版)