別讓年輕人再背著戶口負(fù)重前行

時間:2011-06-08 10:31　　　來源：中國青年報

　　又是一年畢業(yè)時。近日，國務(wù)院下發(fā)通知，部署普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作。通知要求各城市應(yīng)取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許其在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)，但直轄市仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　盡管這些年戶籍政策松動不少，但大學(xué)畢業(yè)生在大城市里落戶，依然有門檻限制。比如2009年1月，國務(wù)院曾下發(fā)《通知》要求直轄市以外的城市，取消對高校畢業(yè)生落戶限制，但條件是必須具有“專科以上文憑”。與兩年前相比，這次“取消限制”更為徹底，正因如此，該項(xiàng)規(guī)定一時成為媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　更值得注意的是，取消大學(xué)畢業(yè)生在非直轄市城市的落戶限制，這項(xiàng)內(nèi)容是在《通知》中“保障高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益”一條中表述的。在大城市落戶是大學(xué)畢業(yè)生的應(yīng)有權(quán)利，充分保障這種權(quán)利，或可最大限度地避免“大學(xué)生戶口空掛”現(xiàn)象。

　　就業(yè)壓力嚴(yán)峻的當(dāng)下，取消高校畢業(yè)生的落戶限制，算是解決就業(yè)壓力的一道緩解閥。2009年“取消專科以上畢業(yè)生在大城市落戶限制”的新政出臺之后，曾有調(diào)查顯示，40.7%的人表示“優(yōu)惠的落戶政策會使部分大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)思路”，40%的人認(rèn)為“大城市里機(jī)會、收入更多，不會離開大城市”。盡管就業(yè)形勢嚴(yán)峻，大城市生活成本高昂，對絕大多數(shù)畢業(yè)生而言，大城市依然會是他們的就業(yè)首選。而取消落戶限制，無疑助了他們一臂之力。

　　此項(xiàng)政策受惠的不僅僅是大學(xué)生。事實(shí)上，一座城市接納的大學(xué)生多了，對城市本身而言也是一種“福利”。城市的發(fā)展由很多資源支撐著，其中，人力資源是其間最重要的一項(xiàng)。盡管高等教育有普及，讓大學(xué)生們不再是社會精英，但其依舊是人才儲備的主力軍。人才市場的良性競爭，必然是“優(yōu)勝劣汰”，憑借的應(yīng)是個人的學(xué)識、能力，而非戶籍之類的外在條件。如果戶口的門檻，讓一些大學(xué)生不得不遠(yuǎn)離城市，這對大城市無疑也是損失。因?yàn)椴还苁墙?jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)的升級換代，還是城市人素質(zhì)的提升，都離不開人才儲備這一關(guān)鍵要素。

　　在談及大城市的人口管理時，曾有人強(qiáng)調(diào)戶籍門檻。實(shí)際上，戶口擋不住農(nóng)民工進(jìn)城，卻可以阻擋大學(xué)畢業(yè)生留在城市。在考量未來的發(fā)展和生活預(yù)期時，大學(xué)生會比進(jìn)城務(wù)工者更在意身份和戶籍。戶口限制的結(jié)果，是相對“高端”的就業(yè)者被擋在城市大門之外，這對城市的發(fā)展并無益處。

　　取消大學(xué)畢業(yè)生的落戶限制，必然會使一些省會城市及大中型城市的就業(yè)市場競爭更為激烈。在自由的勞動力市場上，有競爭不是壞事，愈競爭、愈發(fā)展。職業(yè)技能更高的勞動力淘汰職業(yè)能力一般的勞動力，對城市發(fā)展而言，靠職業(yè)技能調(diào)節(jié)勞動力結(jié)構(gòu)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過戶口的門檻限制。所以，“非直轄市城市取消高校畢業(yè)生落戶限制”消息一出，輿論普遍認(rèn)為這將“有助于人才自由流動從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

　　如果再放到戶籍改革的大背景下看，這次“取消落戶限制政策”確實(shí)釋放出了積極務(wù)實(shí)的示范效應(yīng)。在哪里安家在哪里工作，靠職業(yè)技能說話而非戶口說話，如果年輕人不再背著戶口負(fù)重前行，社會里彌漫著的許多不滿情緒都可以自動消解。（陳方） 

編輯:張潔