食品安全“黑名單”對公眾不能“躲貓貓”

　　近日，在成都召開的全國質(zhì)檢系統(tǒng)工作會議上，質(zhì)檢總局提出將推進質(zhì)量失信懲戒機制建設(shè)，完善質(zhì)量信用信息記錄和“黑名單”制度，爭取在年底前完成食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量信用檔案建設(shè)。據(jù)介紹，質(zhì)檢部門已對82387家企業(yè)建立了食品安全信用檔案。（7月23日新華網(wǎng)）

　　評價一項制度是否必要，關(guān)鍵看其能夠發(fā)揮多大的作用。在或褒或貶“黑名單”制度之前，我們不妨先看看，質(zhì)檢部門已對82387家企業(yè)建立食品安全信用檔案的做法，究竟發(fā)揮了怎樣作用？可以肯定，這個所謂“食品安全信用檔案”，是一個監(jiān)管部門內(nèi)部掌握的數(shù)據(jù)信息庫，因為普通人無法一睹這個信息系統(tǒng)的“芳容”，當然更無從得到自己想要的食品安全信息。

　　更吊詭的是，人們看到，很多的食品安全問題，并不是在質(zhì)檢部門的嚴格檢查之下，其不誠信行為被記入食品安全信用檔案，甚至被列入“黑名單”，再由質(zhì)檢部門通過媒體向公眾通報。恰恰相反，不少企業(yè)存在的食品安全問題，都是媒體在消費者的舉報或者知情人的爆料之下，通過“跟蹤調(diào)查”，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，隨后質(zhì)檢部門根據(jù)這些信息，對問題企業(yè)進行查處，甚至還“順帶”發(fā)現(xiàn)了許多比媒體曝光更嚴重的問題。

　　如果食品安全信用檔案的相關(guān)信息是靠這種方式來錄入，那么對消費者來說，這樣的檔案幾乎沒有任何價值，因為根本用不著質(zhì)檢部門建立檔案或者列出“黑名單”，消費者早已根據(jù)媒體的曝光將其列入了“黑名單”。事實上，消費者期待的是，質(zhì)檢部門的信用檔案能夠起到防患于未然的功效，即在企業(yè)生產(chǎn)的食品出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)安全問題時，監(jiān)管部門就能及時發(fā)布相關(guān)信息，而不是食品安全問題早已存在多時，甚至產(chǎn)生嚴重安全問題才對其“科以重罰”。

　　所以說，消費者需要的不是一個“秘而不宣”的食品安全信用檔案，而是作為監(jiān)管者能夠?qū)κ称钒踩�進行常態(tài)化的及時監(jiān)管。從這個意義上講，公眾是需要食品安全信用檔案的，但這需建立在檔案信息系統(tǒng)完全對外公開，公眾能適時查詢到某家生產(chǎn)食品的企業(yè)是否誠信的基礎(chǔ)上。進一步講，一旦出現(xiàn)食品安全信用檔案記錄的信用情況，與公眾得知的實際情況并不相符時，公眾有權(quán)對負有失察之責的質(zhì)檢部門進行問責。

　　從目前情況看，這樣的要求對于質(zhì)檢部門來說，簡直是不可能完成的任務(wù)，所以我們只看到有這樣的檔案系統(tǒng)，而且年底基本上就要實現(xiàn)全覆蓋了，可你我卻一點都沒有感受到它的作用，也沒有因此變得更有安全感。這樣看來，所謂食品安全信用檔案，更像是質(zhì)檢部門的一個華而不實的“政績工程”，而不是公眾所需要的“民生工程”。而事實上，質(zhì)檢部門真正承擔起自己的監(jiān)管職責，加強日常的監(jiān)管，本身就是最大的“民生工程”。