社保卡畢竟不同于銀行卡

　　人保部副部長(zhǎng)胡曉義8月30日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，“社保卡加載金融功能后，人民群眾可以憑借社會(huì)保障卡更加便捷地享受社會(huì)保障待遇和金融服務(wù)”。“現(xiàn)在我們正在搭建覆蓋全國(guó)的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社保卡全國(guó)通用”。

　　即使不考慮“加載金融功能”，單是社保卡自身在社保領(lǐng)域的“全國(guó)通用”，便是一個(gè)足以令人期待向往的美好愿景。這將意味著各種社會(huì)保險(xiǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)可以自由流動(dòng)，此前長(zhǎng)期困擾人們的社保關(guān)系異地轉(zhuǎn)移接續(xù)難題，將不復(fù)存在。參保者將可跨地區(qū)方便地繳納社保費(fèi)、就近享受社保待遇。

　　如此美好愿景何時(shí)能夠兌現(xiàn)？或者說(shuō)，是否只要“覆蓋全國(guó)的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”搭建完成，便可馬到成功？顯然沒這么容易。正如胡曉義所言，“要真正實(shí)現(xiàn)全國(guó)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)不僅需要技術(shù)方面的支撐，還有政策方面的逐步統(tǒng)一”。也就是說(shuō)，“實(shí)現(xiàn)社保卡全國(guó)通用”以及相應(yīng)的“加載金融功能”，并不只是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，更是一個(gè)政策問(wèn)題；而相比“技術(shù)通用”，“政策通用”無(wú)疑顯得更關(guān)鍵，同時(shí)也更艱難。

　　眾所周知，目前我國(guó)的各項(xiàng)社保政策，一定程度上依然是一個(gè)碎片化的格局，表現(xiàn)在地域、險(xiǎn)種的不統(tǒng)一等方面。我們不僅需要將不同的社保險(xiǎn)種以及相應(yīng)的具體保險(xiǎn)制度統(tǒng)一起來(lái)，還要將數(shù)以千計(jì)的分散社保賬戶整合到一張社保卡之中。而要做到這一點(diǎn)，將面臨來(lái)自不同地區(qū)、層級(jí)政府，以及不同參保群體之間的利益調(diào)整、分割，頭緒紛繁，錯(cuò)綜復(fù)雜。此外，我國(guó)還存在諸如養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期虧空欠賬等阻礙社保卡全國(guó)通用的政策問(wèn)題。

　　目前的社保卡，最急需加載做實(shí)的，并非金融功能（那有銀行卡代勞），而是其原本應(yīng)有的能夠全國(guó)通用、自由流動(dòng)的社保功能。做到了后者，前者當(dāng)然不妨錦上添花，否則，僅有前者，而后者嚴(yán)重不濟(jì)，那么即使再多“加載”，恐怕都只是喧賓奪主。