民間社會組織何日“轉(zhuǎn)正”

　　孩子一天天在長大，但是沒戶口，他們有個中國特色的名字“黑戶”。譬如中央編譯局副局長、北京大學(xué)中國政府創(chuàng)新研究中心主任俞可平告訴記者，在中國至少有300萬個無法登記的社會組織。這意味著，相比于已登記注冊的45萬個“合法組織”，近九成民間組織處于“非法狀態(tài)”，沒有名份。

　　雖然中國已經(jīng)是市場經(jīng)濟，但是對于社會組織的孵化生育問題，一直執(zhí)行的是計劃經(jīng)濟政策。法國每萬人擁有110個民間組織，日本是97個，美國是52個，而中國僅為3個。中國的基金會每年新增100個以上，而美國的基金會平均每天就會新增8個。在現(xiàn)代社會，政府部門和社會組織是政治經(jīng)濟發(fā)展乃至文明進步的兩大“風(fēng)火輪”，任何一方擔(dān)的擔(dān)子過重都會有礙平衡，甚至變成跛腳貓。

　　一方面是政府擔(dān)子過重，另一方面是社會組織發(fā)育不良。結(jié)果就如相關(guān)人士的抱怨，“把應(yīng)該擋的沒擋在外面，不該擋的卻擋在外面”。記得郭美美和盧美美之所以能夠風(fēng)云一時，問題就在于“應(yīng)該擋的沒擋在外面”，只要找一個商紅會這樣的“好婆婆”，或者花兩百塊在香港買張“杰出華商協(xié)會”的準生證，就可以在內(nèi)地掛羊頭賣狗肉。雖然經(jīng)常被媒體諷刺為“養(yǎng)老院、小金庫、二政府”的“養(yǎng)小二”機構(gòu)，但照樣以干爹之名舍我其誰。

　　而一些慈善、環(huán)保、扶貧的志愿者組織卻遭遇“不應(yīng)該擋的卻擋在外面”。例如李連杰的壹基金，還有那個赫赫有名的“坤叔助學(xué)團隊”。正如廣東省委書記汪洋所說，之所以“助學(xué)”不力，是因為地方主管部門對公益組織搞“有罪推定”，“一提社會組織就害怕”。事實上，2009年以來，民政部就與深圳市政府簽訂“部市合作協(xié)議”，鼓勵深圳“探索建立社會組織直接向民政部門申請登記的制度”。實踐表明，“社會組織與政府唱對臺戲的情況并沒有出現(xiàn)”。

　　大部分人認為中國社會組織營養(yǎng)不良是政府管的太多。其實不然。原因恰恰是不少地方政府奉行“不承認、不干預(yù)、不取締”的“三不主義”。或者說，是這些部門的領(lǐng)導(dǎo)人創(chuàng)新社會管理的能力欠缺，因此只能躲在舊體制里堅守不出。問題是社會福利就像一家銀行，儲戶越多、存得時間越長利息就越高，如果一直都是一個空的儲蓄罐，那么遇到福島事故或者地震這樣的天災(zāi)，需要緊急支取社會力量的時候，難免手忙腳亂應(yīng)對失據(jù)。

　　面對300萬這一龐大的數(shù)字，一味“打黑”不是解決之道，應(yīng)大膽探索改革與“轉(zhuǎn)正”之道。