保護舉報人與打擊犯罪同等重要
6月13日,山西省公安廳交管局宣布兩起交警收黑錢案件查處情況。首批收黑錢交警受到處理,兩名交警大隊長被免職。交管局負責人稱,盡管舉報三亂人員不少,但官方設立的500萬元舉報獎金至今無人領取,并分析稱主要是司機怕舉報以后遭打擊報復(6月14日《三晉都市報》、中國之聲《新聞縱橫》)。
近年來,各地不斷推出獎勵甚至重獎舉報有功者的舉措,大大提高了公民舉報違法犯罪現(xiàn)象的積極性。但不可否認,近年來打擊報復舉報人的案件呈上升趨勢。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計,從上世紀90年代開始,全國每年發(fā)生的對證人、舉報人報復致殘致死案件由每年不足500件上升到現(xiàn)在的每年1200多件,有些舉報人甚至遭至蒙冤入獄的厄運。
因此,在打擊報復舉報人的現(xiàn)象屢有發(fā)生的嚴峻背景下,比單純重獎舉報人更有現(xiàn)實意義的是要切實保障舉報人的人身安全和生活安寧,為公民舉報創(chuàng)造無后顧之憂的良好環(huán)境,否則就連獎勵也難以真正兌現(xiàn)。山西省公安廳交管局設立的500萬元舉報獎金至今無人領取,就很能說明問題。
誠然,舉報之初有關部門有絕對保密舉報人的承諾,但相關法律對如何保護舉報人規(guī)定得過于籠統(tǒng),許多舉報人的人身和財產(chǎn)權(quán)利得不到有效保障。試想,舉報人直接或?qū)嵜ヮI取舉報獎金,這不就等于是公開了身份,哪還有保密可言?特別是一個案件往往牽連出許多人,如果這些人也歸罪舉報人,再加上“前車之鑒”打擊報復舉報人的例子,多數(shù)舉報人恐怕不會為了幾千元獎金冒險現(xiàn)身,給自己增添不必要的麻煩或危險。但如果為此大多數(shù)人為避免舉報的高風險代價而“失語”,就會對法治社會的公平正義產(chǎn)生沖擊,進而危及司法公正和社會秩序。
因此,保護舉報人與打擊違法犯罪同等重要。當然,增強人民群眾弘揚正氣的信心,讓越來越多的人敢于加入到舉報的行列,不僅要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念,還要從立法層面與執(zhí)法層面加以建設。每一個舉報人都是“時代的良心”。在力量上明顯處于弱勢的舉報人,理應需要國家的公權(quán)力給予保護。從這個角度看,出臺舉報法和證人保護法等法律,無疑是必要的。要知道,舉報人之所以舉報,是盡義務和對法律的信仰。反過來說,保護舉報人是立法必須承擔起的公平正義。
另外,可通過制度創(chuàng)新改進舉報方式,推廣諸如密碼舉報、密碼領獎等受到實踐認可的制度創(chuàng)新形式,從技術上加大舉報的安全系數(shù)。事實上,在電子技術非常發(fā)達的今天,驗證身份、支付獎金都是一件比較容易的事,沒必要非讓舉報人拋頭露面領獎。總之,只有建立了一套行之有效的保護舉報人的機制,讓舉報人的舉報和領獎無風險,才會激勵更多人加入到舉報違法犯罪的行列中。沈峰
