配建“100平米公租房”也能中標(biāo)？

　　土地地價(jià)4.8億元，僅承諾配建100平方米的公租房，這讓人哭笑不得。避免這樣的現(xiàn)象，需要制訂出“雙限”措施——限制土地最高出讓價(jià)格，限制最低公租房配建面積比率。

　　據(jù)報(bào)道，7月16日，北京市國(guó)土局根據(jù)“限地價(jià)、競(jìng)公租房”的出讓方式，對(duì)大興龐各莊地塊進(jìn)行拍賣，結(jié)果只有一家公司給出了最高限價(jià)。在競(jìng)公租房環(huán)節(jié)，由于只有一家有資格，該公司只給出了配建100平方米公租房的報(bào)標(biāo)。而北京市規(guī)定的競(jìng)公租房規(guī)定是：面積從100平方米起始，50平方米為一個(gè)階梯，配建面積最多者成為地塊競(jìng)得者。

　　對(duì)于土地出讓部門來說，目的自然達(dá)到了，土地以最高的限制價(jià)格拍賣出去，收獲了最大的利益，還不至于引起推高房?jī)r(jià)的指責(zé)，而且拍買者多少還承諾了建設(shè)公租房。只是相對(duì)于土地地價(jià)4.8億元，僅僅承諾配建100平方米的公租房，結(jié)果讓人難以置信。當(dāng)然，這個(gè)讓人哭笑不得的事情，原因不在于土地競(jìng)買者，而是在于有關(guān)部門在制度的設(shè)計(jì)上不盡人意。

　　“限地價(jià)、競(jìng)公租房”，對(duì)于社會(huì)大眾來說，至少要達(dá)到兩個(gè)目的才算成功。第一就是土地價(jià)格不能節(jié)節(jié)升高，不然就會(huì)推動(dòng)整個(gè)土地市場(chǎng)的高漲和商品房市場(chǎng)價(jià)格的火爆。第二就是由于目前房?jī)r(jià)收入比、租售比遠(yuǎn)超正常水平，廣大的中低收入家庭即使借重銀行信貸也買不起，很多人連首付都困難，因此土地拍賣就要體現(xiàn)“公租房?jī)?yōu)先”的策略。這也是《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》的要求。

　　從這兩個(gè)方面來看，這次大興龐各莊地塊的拍賣，第一個(gè)條件表面上勉強(qiáng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，而第二個(gè)條件則遠(yuǎn)沒有達(dá)到。目前一些地方在土地拍賣中，雖然也提出了最高限價(jià)等要求，但也存在土地拍賣與公租房?jī)?yōu)先沒有“同時(shí)達(dá)標(biāo)”的問題。因此，各地都應(yīng)當(dāng)在土地拍賣中，盡力做到控制地價(jià)和興建公租房?jī)蓚�(gè)目的同時(shí)滿足。

　　滿足這兩個(gè)要求，只需要制訂出“雙限”措施就行了——限制土地最高出讓價(jià)格，限制最低公租房配建面積比率。這兩個(gè)條件中，第二個(gè)條件與民生聯(lián)系得更緊密一些，所以應(yīng)當(dāng)是首要標(biāo)準(zhǔn)。那么在拍賣中，土地出讓者可以按照容積率和土地出讓面積，規(guī)定最低的公租房面積比率，參與競(jìng)拍者，則視為默認(rèn)這個(gè)要求，在出價(jià)中價(jià)高者得；如果有多個(gè)競(jìng)買者達(dá)到最高限價(jià)，那就再競(jìng)標(biāo)公租房面積，最終以誰的公租房面積最大為最終得標(biāo)者。

　　假設(shè)來說，這次北京大興龐各莊地塊拍賣，如果土地出讓者規(guī)定，該地塊公租房最低要求是配建總面積的5%(具體比率，可以根據(jù)地塊位置和價(jià)格等來確定)，土地價(jià)款誰出得高就誰得，那這次土地出讓價(jià)格可能根本就達(dá)不到最高限價(jià)。如果這樣設(shè)計(jì)制度，那么首先是公租房面積得到保證，民生得到優(yōu)先，其次是土地價(jià)格被有效地控制，房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控更有力、有效。當(dāng)然，這樣做，土地財(cái)政和相關(guān)部門的利益需要讓位于民生利益。（陳東海）