“3500元起征點”體現(xiàn)民意含量

時間:2011-07-04 14:00　　　來源：羊城晚報

　　6月30日下午，全國人大常委會表決通過關(guān)于修改個稅法的決定。個稅起征點將從現(xiàn)行的2000元提高到3500元，9月1日起施行。

　　這是一個讓人驚喜的消息，這是一個尊重民意的決定。幾天前，有關(guān)部門提交的個稅修正案二審草案，仍維持一審草案3000元起征點不變，只是將第1級稅率由5%修改為3%。對此，各界失望之余，恐怕絕大多數(shù)人都認(rèn)為最終通過的修正案將“鎖定”3000元，沒想到，起征點最終被確定為3500元，這讓人驚喜。在3000元的基礎(chǔ)上提高500元，幅度雖然不大，但它所蘊(yùn)含的象征意義是顯而易見的，那就是民意被尊重，人們提交的意見管用，不會提了白提。

　　全國人大常委會再次為“征求社會意見”和“開門立法”樹立了標(biāo)桿。之所以說是“再次”，因為這次個稅法修訂幾乎重復(fù)了去年車船稅法立法的過程：首先是開通網(wǎng)上渠道以便民眾提交意見；然后將征求的社會意見梳理得條分縷析，原汁原味地公之于眾；最后是吸納民意，根據(jù)大多數(shù)人的意見對草案進(jìn)行修改。于是，這兩項修法都具有了較高的“民意含量”。

　　我們知道，對于個稅法修訂，處于不同位置的人有不同意見，這很正常。一般老百姓當(dāng)然希望進(jìn)一步降低稅賦，但出于各種考慮，有關(guān)部門并不希望一下子減稅太多。所以，全國人大常委會審議草案的過程，就是一個博弈的過程，一個排除各種阻力的過程，這需要決心、勇氣和耐心，需要有為民眾代言的責(zé)任感。由于媒體報道不多，我們不知道在個稅起征點由3000元提高至3500元的過程中，全國人大常委會成員作出了怎樣的努力，但可以肯定的是，無論車船稅立法還是個稅修法，他們都在積極履行責(zé)任和使命———相比個稅起征點提高500元，這一點無疑更加令人欣慰。

　　當(dāng)此之時，全國人大常委會委員溫孚江在審議車船稅法草案時說過的一句話又在人們耳邊回響：“老百姓納稅夠多了，我們立法的出發(fā)點不要總想從老百姓腰包里掏錢，怎么鼓勵消費、拉動內(nèi)需又給老百姓減稅，這是我們首先應(yīng)該考慮的問題。”

　　眼下，無論是立法還是政府重要決策，征求社會意見的程序基本上有了，但怎樣充分尊重和吸納民意，還缺少相應(yīng)的規(guī)范，有些地方、有些時候做得并不好。希望個稅法修正案“征求社會意見”的標(biāo)桿，能夠提供某些啟示。（晏揚）

編輯:張潔