公開的“三公”經(jīng)費反倒成了謎

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中科院等部門近日公布“三公”經(jīng)費賬單。一個有趣的細節(jié)是，住建部去年公務(wù)接待費26.07萬元，而中國科學院高達9995.5萬元。其他部委中，農(nóng)業(yè)部公務(wù)接待經(jīng)費3655.68萬元，國務(wù)院發(fā)展研究中心僅為5.84萬元，在目前已經(jīng)公布的部委中位列最低。（《京華時報》7月19日）

　　同樣是國家部委，公務(wù)接待費有高達9995.5萬元的，也有低至26.07萬元和5.84萬元的。數(shù)額的強烈對比，自然給公眾留下廣闊的遐想空間，于是網(wǎng)絡(luò)上“高論”迭出，眾說紛紜。有贊揚住建部和國務(wù)院發(fā)展研究中心勤儉節(jié)約，指責中科院奢侈浪費的；也有人故作高深地表示住建部和國務(wù)院發(fā)展研究中心位高權(quán)大，一般都是接受吃請而不是主動買單，而中科院不僅只能自己吃自己還要請吃請喝的；也有網(wǎng)友懷疑中科院把其他經(jīng)費列入公務(wù)接待開支了。“三公”經(jīng)費數(shù)據(jù)公之于眾后，贏得的不是公眾的理解，而是更多的猜測和質(zhì)疑，這可能令有關(guān)部委始料未及。

　　其實，公眾對“三公”數(shù)據(jù)產(chǎn)生疑問，并不局限于公務(wù)接待方面。從業(yè)已公布的情況看，很多部委在“三公”支出上呈現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)不均，令人大惑不解。水利部和交通部的公車支出比例甚大，其中水利部占據(jù)總支出的八成以上。如果說因工作性質(zhì)這兩個部委下基層和到工地的時候較多，公車支出比例大可以理解的話，那么，國家人口與計生委出國支出占據(jù)總支出的半壁河山，就讓人費解。這種現(xiàn)象令人產(chǎn)生的疑問是，難道中央財政編制國家部委公務(wù)支出預(yù)算時，沒有規(guī)定“三公”中各項支出的具體金額？換句話說，對各部委的“三公”支出，難道沒有分項約束和相關(guān)紀律要求嗎？

　　數(shù)據(jù)可以是答案，也可以是題目。近來國家部委密集發(fā)布的“三公”支出數(shù)據(jù)，讓公眾看到的不是明確的答案，而是一道撲朔迷離的謎題。以住建部去年花費26.07萬元公務(wù)接待費而言，住建部的工作與人民群眾切身利益和社會發(fā)展關(guān)系密切，工作量應(yīng)該較大，在崗干部職工人數(shù)也不會太少，為什么只預(yù)算這么少的公務(wù)接待費，公眾不得而知。同時，如果住建部公務(wù)接待開支數(shù)額少真正出于勤儉節(jié)約，財政部今年下達住建部公務(wù)接待費預(yù)算進一步縮減為13.95萬元，這種導(dǎo)向是否正確，也值得商榷。同理，中科院是一個科研機構(gòu)，下達的公務(wù)經(jīng)費應(yīng)該集中在科研方面。年總額近億元、每天支出27萬元的公務(wù)接待費是否在預(yù)算范圍內(nèi)，公眾一頭霧水。如果沒有超出預(yù)算指標，為什么要給中科院預(yù)算如此龐大的公務(wù)接待數(shù)額，財政部應(yīng)該有個明確說法。

　　公布“三公”消費涉及政府部門的自身利益，遇到的阻力可想而知。防止公布“三公”經(jīng)費走過場，不僅應(yīng)該公布使用情況，還應(yīng)該公布預(yù)算的具體數(shù)額（包括分項數(shù)額）及編制理由。只有這樣，公眾才能全面掌握有關(guān)信息，并作出科學評判。當前，比走馬燈式公布各部委“三公”經(jīng)費支出情況更重要的，是以全面、準確、規(guī)范公布“三公”經(jīng)費管理有關(guān)信息為核心，建立完善從始端到末端全面監(jiān)督的制度，真正實現(xiàn)“創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府”。