政府工作報(bào)告再提“權(quán)力入籠”讓掌聲響起來

　　當(dāng)溫家寶總理“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的話語落下時(shí)，全國人大代表、《廣州律師》雜志主編陳舒和身邊的其他代表一起用力鼓掌。她覺得這次兩會(huì)可以掀開中國反腐的一頁新篇章。（2013年3月6日新華網(wǎng)）

　　我們都知道，黨的十八大以來，中央進(jìn)一步加大反腐糾風(fēng)力度，李春城等省部級(jí)官員相繼被免職甚至接受調(diào)查。各地也查辦了一批腐敗墮落官員，人民群眾對黨懲治腐敗充滿期待，更充滿信心。

　　所以，面對高漲的反腐輿論，正在召開的全國兩會(huì)再次作出強(qiáng)力回應(yīng)。溫家寶總理５日在政府工作報(bào)告中明確提出：“堅(jiān)持反對腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”這種以“制約”“監(jiān)督”“陽光”等“亮眼”詞匯的表述，實(shí)現(xiàn)了官方和民眾之間強(qiáng)烈的反腐共振，令人感慨萬千。

　　報(bào)道稱，全國政協(xié)委員、江蘇社會(huì)科學(xué)院院長劉志彪也有與陳舒同樣的感受。他說，“政府工作報(bào)告中關(guān)于‘反腐’的篇幅并不長，卻抓住了反腐的核心詞——陽光。陽光之下權(quán)力難以濫用！”全國人大代表、華僑大學(xué)法學(xué)院院長戴仲川也認(rèn)為，陽光是最大的防腐劑，從制度上規(guī)范約束權(quán)力，強(qiáng)化監(jiān)督，是反腐敗的治本之策。全國政協(xié)委員毛新宇則表示：“反腐敗的關(guān)鍵，在于給予人民群眾更大的民主權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這些本應(yīng)屬于人民的權(quán)力有時(shí)卻不受一些領(lǐng)導(dǎo)干部的尊重甚至被肆意踐踏，這是最令人氣憤的。”

　　其實(shí)，腐敗問題，并非今日特有，也非中國獨(dú)有。從新中國成立初期處決劉青山、張子善，到恢復(fù)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、重新設(shè)置人民檢察院，再到建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，60多年來，與腐敗行為的斗爭，貫穿中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的全過程。特別是黨的十八大報(bào)告明確指出，反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這充分說明我們黨對腐敗的認(rèn)識(shí)是清醒的，反腐的態(tài)度是堅(jiān)決的。

　　然而，正像全國政協(xié)委員、中共中央黨校黨建教研部主任王長江所說的，“目前關(guān)于反腐敗的文件多得甚至記都記不住，落實(shí)起來往往卻是按下葫蘆起來瓢，經(jīng)常是雨過地皮濕。”他認(rèn)為，“用零打碎敲的措施約束權(quán)力，就好比堂吉訶德用長矛大戰(zhàn)風(fēng)車，遠(yuǎn)不足以把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里。”

　　也正因如此，代表委員在接受采訪時(shí)指出，在對權(quán)力的約束上，不能過多地寄托于上級(jí)對下級(jí)權(quán)力的縱向約束，而必須注重來自民眾、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等方面的橫向約束，只有“縱橫捭闔”，才能真正織起遏制腐敗之網(wǎng)。

　　在筆者看來，腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力，腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，其中一個(gè)很重要的原因就是監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督力度不夠大，從而致使有的黨員干部視黨紀(jì)為“擺設(shè)”，視政令為“白條”，把中央的三令五申當(dāng)成耳邊風(fēng)。所以，加大懲治力度是預(yù)防腐敗的前提，把“權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”則是預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)和根本。只有“兩手都要硬”，才能遏制住腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，也才能教育警醒干部，不愿貪、不能貪、不敢貪，走出了一條中國特色的反腐倡廉之路。